2019-05-27
日前，《中共中央 國務院 關于深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺。《意見》要求實行最嚴厲的處罰，完善法律法規(guī)，加快完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，強化信用聯(lián)合懲戒，推動危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”。近日，國務院食品安全辦負責人就《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》回答新華社記者提問時指出，《意見》是第一個以中共中央、國務院名義出臺的食品安全工作綱領性文件，具有里程碑式重要意義。《意見》明確了當前和今后一個時期做好食品安全工作的指導思想、基本原則和總體目標，提出了一系列重要政策措施，有利于加快建立食品安全領域現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。
4個“最嚴”保障“舌尖”安全
建立食品安全追溯體系
《意見》提出，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，進一步加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
《意見》要求，嚴把產(chǎn)地環(huán)境安全關、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關、糧食收儲質(zhì)量安全關、食品加工質(zhì)量安全關、流通銷售質(zhì)量安全關、餐飲服務質(zhì)量安全關。
《意見》要求，完善法律法規(guī)，嚴厲打擊違法犯罪，加強基層綜合執(zhí)法，強化信用聯(lián)合懲戒。研究修訂食品安全法及其配套法規(guī)制度，修訂完善刑法中危害食品安全犯罪和刑罰規(guī)定，加快修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，研究制定糧食安全保障法，推動農(nóng)產(chǎn)品追溯入法。加快完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”。
《意見》要求，明確監(jiān)管事權(quán)，加強評議考核，嚴格責任追究。對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假、干擾責任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責任。
《意見》提出建立食品安全追溯體系。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和食品生產(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品追溯負責，依法建立食品安全追溯體系，確保記錄真實完整，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追。國家建立統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺，建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全追溯標準和規(guī)范，完善全程追溯協(xié)作機制。
開展食品安全攻堅行動
以點帶面治理“餐桌污染”
圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，《意見》部署了食品安全放心工程建設攻堅行動，用5年左右時間，集中力量實施10項行動，以點帶面治理“餐桌污染”，力爭取得明顯成效。在國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動中，在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關鍵控制點體系，自查報告率要達到100%。完善企業(yè)批批全檢的檢驗制度，健全安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查常態(tài)化機制。禁止使用進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，規(guī)范標識標注。發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，培育優(yōu)質(zhì)品牌。力爭3年內(nèi)顯著提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度。在保健食品行業(yè)專項清理整治行動中，全面開展嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。完善保健食品標準和標簽標識管理，做好消費者維權(quán)服務工作。
《意見》提出實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制，保證校園食品安全，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。全面推行“明廚亮灶”，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，建立學校相關負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督。對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查。落實好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，保證學生營養(yǎng)餐質(zhì)量。
全國食品安全宣傳周活動即將開展
推進食品行業(yè)誠信體系建設
近日，國務院食品安全辦、中央文明辦、教育部等23部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展2019年全國食品安全宣傳周活動的通知》（以下簡稱《通知》），定于6月中旬，在全國范圍集中開展以“尚德守法 食品安全讓生活更美好”為主題的食品安全宣傳周活動。
《通知》強調(diào)，各地各有關部門在活動中將圍繞宣傳周主題，突出宣傳“尚德守法”的食品安全理念。深入宣傳貫徹《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》等系列文件精神，推動地方黨委政府落實食品安全責任、各級監(jiān)管部門提高食品安全治理水平。引導食品行業(yè)市場主體增強責任意識，對從業(yè)人員大力開展道德誠信宣傳，樹立尊法重信正面典型，推進食品行業(yè)誠信體系建設，弘揚尚德守法的行業(yè)風氣。深入開展食品安全法制宣傳教育，普及食品安全科學知識，引導群眾自覺遵法守法，提高維權(quán)能力和科學素養(yǎng)，營造濃厚的食品安全社會共治氛圍，傳播尚德守法正能量。