2019-03-15
昨天下午，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議第四次全體會(huì)議舉行，15位全國(guó)政協(xié)委員走上主席臺(tái)，圍繞協(xié)商民主、“一帶一路”建設(shè)、環(huán)境污染治理以及司法體制改革等問題，進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋建議：將違法企業(yè)及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，納入生態(tài)環(huán)境信用“黑名單”，實(shí)施授信融資限制、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目限制、行業(yè)禁入、表彰評(píng)優(yōu)限制等一批聯(lián)合懲戒措施。
印紅委員
落實(shí)“精準(zhǔn)商量”提高效率
全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席印紅表示：改換招牌，要不要與商戶商量?改造小區(qū)，要不要與居民商量?改煤為氣，要不要與村民商量?
在常委會(huì)工作報(bào)告中提出：和誰(shuí)有關(guān)，就和誰(shuí)商量。這種“精準(zhǔn)商量”，觸及了協(xié)商民主的“要點(diǎn)”：過(guò)去不少涉及群眾利益的事，受影響最大的那部分群眾的呼聲往往被忽略了、被代表了。
印紅委員建議：認(rèn)識(shí)“精準(zhǔn)商量”是決策和執(zhí)行必不可少的環(huán)節(jié)，正確處理好公平和效率的關(guān)系。凡是有可能減損群眾權(quán)益、有可能增加群眾義務(wù)的事項(xiàng)，都要和涉及的群眾廣泛商量。應(yīng)選擇與涉及事項(xiàng)、群眾聯(lián)系比較緊密的政協(xié)委員、專家?guī)斐蓡T等參與商量，并動(dòng)員或組織他們到基層群眾中深入調(diào)研。制定符合政協(xié)特點(diǎn)的程序規(guī)范，應(yīng)事先公布議題、廣泛征集意見。要借鑒全國(guó)政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商做法，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、廣覆蓋、非現(xiàn)場(chǎng)、非同時(shí)的“精準(zhǔn)商量”，提高商量效率，確保商量效果。
李卓彬委員
用好僑務(wù)資源
助力“一帶一路”
全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央副主席，中國(guó)僑聯(lián)副主席李卓彬表示：“一帶一路”倡議承載著合作共贏、共同發(fā)展的理念與愿望，極大激發(fā)了廣大僑胞的參與熱情。
李卓彬委員代表僑聯(lián)界倡議：充分發(fā)揮好海外僑胞遍布全球，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的僑胞人口規(guī)模和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與“一帶一路”沿線重要基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作項(xiàng)目建設(shè)，整合僑商資源、建立行業(yè)聯(lián)盟、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息、資本、技術(shù)等要素資源跨國(guó)配置，減少潛在貿(mào)易投資壁壘的負(fù)面影響，助力“一帶一路”建設(shè)延伸拓展。
黃潤(rùn)秋委員
生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重違法予以重罰
全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示：打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“必須依靠制度、依靠法治”，要打磨好、利用好法律這一“治國(guó)之重器”。
黃潤(rùn)秋委員建議：全面清理現(xiàn)行，且制定時(shí)間較早、處罰力度偏軟、不適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境管理需要的法律或相關(guān)條文，抓緊提出修訂建議，按程序提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)審議，盡快形成重典治污的制度體系。
針對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重違法行為，完善處罰種類，提高罰款額度，使違法行為人“得不償失”，乃至“傾家蕩產(chǎn)”。
建立生態(tài)環(huán)境部門與司法機(jī)關(guān)典型案件雙向咨詢、重大案件聯(lián)合掛牌督辦等制度，實(shí)施案件移送、聯(lián)合調(diào)查等機(jī)制，形成分工負(fù)責(zé)、合力懲治生態(tài)環(huán)境違法犯罪的工作格局。
實(shí)施信用分類監(jiān)管，從重點(diǎn)排污企業(yè)入手，逐步擴(kuò)大到對(duì)所有排污企業(yè)及環(huán)評(píng)報(bào)告編制機(jī)構(gòu)、環(huán)境污染治理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)。將違法企業(yè)及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，納入生態(tài)環(huán)境信用“黑名單”，實(shí)施授信融資限制、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目限制、行業(yè)禁入、表彰評(píng)優(yōu)限制等一批聯(lián)合懲戒措施。
陳義興委員
結(jié)合先進(jìn)技術(shù)破解案多人少
全國(guó)政協(xié)委員、福建省政協(xié)原副主席陳義興表示：司法責(zé)任制改革已經(jīng)破題，并逐漸步入深水區(qū)，需要各級(jí)司法機(jī)關(guān)和廣大司法人員擔(dān)負(fù)起推進(jìn)改革的政治責(zé)任，增強(qiáng)深化改革的信心和決心，一往無(wú)前，一鼓作氣，把改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)。
陳義興委員建議：建立健全新型監(jiān)督管理體制機(jī)制，讓“主體地位”更加鞏固。建議出臺(tái)加強(qiáng)司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見，各地從本地區(qū)本單位實(shí)際出發(fā)，研究細(xì)化與辦案質(zhì)量效率相掛鉤的考核制度，破解監(jiān)督管理難的問題，進(jìn)一步夯實(shí)法官檢察官辦案責(zé)任。
加快逐級(jí)遴選、經(jīng)費(fèi)審批等政策措施配套完善，使司法系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)順暢。建議完善人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管配套政策，推動(dòng)解決干部管理、經(jīng)費(fèi)使用等實(shí)際困難;就完善遴選制度提出要求，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，研究建立規(guī)范化、常態(tài)化員額增補(bǔ)機(jī)制。
強(qiáng)化法院檢察院內(nèi)部挖潛，向科技“要”司法能力。建議研究部署司法體制改革與智能化建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，把制度優(yōu)勢(shì)與先進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，破解“案多人少”、監(jiān)督管理難等問題。