2018-11-26
日前，市市場監管局、市人民代表大會常務委員會辦公室、中國人民政治協商會議大慶市委員會辦公室、市委組織部等45個部門聯合簽署《大慶市失信企業協同監管和聯合懲戒備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)。這意味著，我市將對嚴重違法失信企業實行任職限制、限制融資授信和相關榮譽、市場準入等多項聯合懲戒措施。
《備忘錄》聯合懲戒的對象為存在違法失信行為，被各級市場監督管理部門吊銷營業執照、列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單，并在企業信用信息公示系統上予以公示的企業及其法定代表人(負責人)，以及根據相關法律法規規定對企業嚴重違法行為負有責任的企業法人和自然人股東、其他相關人員，包括嚴重違法失信企業和個人(當事人)。
市場監管部門以外的其他各部門，根據市場監管部門共享的信息和數據，依法對存在經營異常或嚴重違法失信行為的當事人在本領域內的經營活動采取下列一種或多種懲戒措施，實現“一處違法、處處受限”的目標——
限制從事互聯網信息服務。當事人在網絡商品交易及有關服務活動中違反工商行政管理和新聞出版廣播電影電視行政管理法律法規規定情節嚴重，確需采取措施制止違法網站繼續從事違法活動的，或者市場監管部門、新聞出版廣電部門對網站、網絡出版單位、互聯網視聽節目服務單位違法行為做出行政處罰后需要關閉違法網站的，市場監管部門、新聞出版廣電部門可依照有關規定，通知電信主管部門關閉違法網站，吊銷其相應許可證或撤銷備案，責令為其提供信號接入服務的網絡服務運營單位停止接入;對當事人申請增值電信業務進行限制。
限制擔任證券公司、基金管理公司、期貨公司董事、監事和高級管理人員。對所任職的公司、企業因經營不善破產清算或者因違法被吊銷營業執照負有個人責任的董事、監事、廠長、高級管理人員，在一定期限內依法不得擔任證券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監事、高級管理人員和其他從業人員。
融資授信限制。金融信用信息基礎數據庫和征信機構依法采集當事人違法信息并向金融機構提供查詢服務，作為融資授信活動中的重要參考因素。
限制部分高消費行為。對因違反工商行政管理法律法規，被工商部門給予行政處罰，并經人民法院非訴審查程序裁定準予強制執行并由人民法院負責強制執行的被執行人，未按照人民法院裁判文書、通知書指定的期限履行《行政處罰決定書》確定的給付義務的，由人民法院依法納入失信被執行人名單并限制其高消費行為。
此外，還有限制取得政府供應土地、限制參與政府采購活動、限制參與工程招投標、限制成為海關認證企業、限制證券期貨市場部分經營行為、禁止受讓收費公路權益、限制取得安全生產許可證、限制取得政府資金支持、限制取得生產許可、列為檢驗檢疫失信企業、限制獲得相關榮譽(各部門在本行業、本領域內向企業和個人頒發榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號時，須將其恪守信用作為基本條件;對于評選周期內有失信及嚴重違法情形的當事人不予頒發榮譽稱號，已取得的榮譽稱號應予撤銷)以及通過主要新聞網站向社會公布等聯合懲戒措施。
而市場監管部門將根據其他部門信息共享，對安全生產領域、旅行社經營領域、國有企業監督管理領域、飼料及獸藥經營領域、食品藥品經營領域、互聯網上網服務經營及娛樂場所經營領域、營業性演出經營領域、出版經營領域、網絡出版服務經營領域、互聯網視聽節目服務經營領域、電影經營領域、建筑施工領域(含施工、勘察、設計和工程監理)、種子生產銷售領域、電子認證領域、證券期貨市場監督管理領域等的當事人采取市場準入和任職資格限制。比如，在安全生產領域，生產經營單位的主要負責人因未履行安全生產管理職責導致發生生產安全事故受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或受處分之日起5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人等。