2018-11-19
為加快破解制約居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系、優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障、加強(qiáng)消費(fèi)宣傳推介和信息引導(dǎo)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
在建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系方面，《方案》要求，完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)消費(fèi)品和旅游、家政、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步歸集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域信用信息，建立健全企業(yè)信用檔案和人員檔案數(shù)據(jù)庫。落實(shí)企業(yè)的信息共享共用主體責(zé)任，督促企業(yè)加大基本信息數(shù)據(jù)收集力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通，方便消費(fèi)者集中查詢。出臺(tái)實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見。
加強(qiáng)信用信息公開。強(qiáng)化“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開功能，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結(jié)果等不涉及個(gè)人隱私、企業(yè)和國(guó)家秘密的信息向社會(huì)全部公開，為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)。建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。
健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加快建立守信“紅名單”和失信“黑名單”及管理辦法，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。在部分地區(qū)試點(diǎn)建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度，在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。建立完善信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理配置和調(diào)度監(jiān)管資源。
推進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制改革。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)金融消費(fèi)維權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督，約束引導(dǎo)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不斷提升金融消費(fèi)滿意度。加強(qiáng)電商消費(fèi)維權(quán)，針對(duì)電商銷售重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與電商平臺(tái)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)維權(quán)、處罰等信息互聯(lián)互通。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假?gòu)V告宣傳。推動(dòng)加快個(gè)人信息保護(hù)法立法進(jìn)程，完善消費(fèi)者個(gè)人隱私、消費(fèi)數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化零售商、服務(wù)提供商、電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，加大對(duì)侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)行為的打擊懲戒力度。
加強(qiáng)重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，提高重要產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，健全追溯大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，逐步形成全國(guó)追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯體系互通共享。完善食品藥品等重要消費(fèi)品召回制度。擴(kuò)大產(chǎn)品國(guó)家監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。
《方案》還提出進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)、保持居民合理杠桿水平的前提下，加快消費(fèi)信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的支持力度，不斷提升消費(fèi)金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開發(fā)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品。此外，依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系等基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快推動(dòng)各部門、各地區(qū)消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。推動(dòng)社會(huì)組織、電商企業(yè)等建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)庫，支持專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政府與社會(huì)合作，建立消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析常態(tài)化機(jī)制，提升大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。