2018-10-16
各有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位：
誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人民生活正常進(jìn)行的基本保障。為了扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，在全市大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《浙江省社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五” 規(guī)劃》和《東陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)2018年工作要點(diǎn)》的要求，經(jīng)研究決定建立我市價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和歷屆全會(huì)精神為指導(dǎo)，以培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，把價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)作為道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的突破口，在全市普遍推行價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，引導(dǎo)全市經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
此項(xiàng)工作由局評(píng)審委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由評(píng)審委員會(huì)辦公室組織實(shí)施，辦公室設(shè)在物價(jià)監(jiān)督檢查分局。局評(píng)審委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)葛一軍任組長(zhǎng)，局黨組成員任祖安任副組長(zhǎng)，成員由價(jià)管科、成本監(jiān)審科、監(jiān)督檢查分局等科室負(fù)責(zé)人組成，評(píng)審委員會(huì)辦公室主任由物價(jià)監(jiān)督檢查分局局長(zhǎng)郭春強(qiáng)擔(dān)任。
三、評(píng)選范圍
凡在我市境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品或者提供有償服務(wù)的企事業(yè)單位，含自然人、法人及其他組織。重點(diǎn)是與人民群眾生活密切相關(guān)的各行業(yè)：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、能源生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等均可參加價(jià)格誠(chéng)信單位評(píng)選活動(dòng)。
四、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)守信者上“紅榜”、失信者上“黑榜”的誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，價(jià)格誠(chéng)信“紅黑榜”按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)選。
(一)有下列情形之一的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)列入紅名單(紅榜)：
1、能夠模范遵守《價(jià)格法》、《浙江省價(jià)格條例》等價(jià)格相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的經(jīng)營(yíng)者。
2、在全國(guó)12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)、浙江省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)、金華市8890便民服務(wù)平臺(tái)和東陽(yáng)市長(zhǎng)信箱無(wú)價(jià)格違法行為的舉報(bào)、投訴，并經(jīng)我局檢查，兩年內(nèi)無(wú)價(jià)格違法行為的(時(shí)間從本實(shí)施方案發(fā)布之日算起);
3、按照關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示工作，標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)到100%;
4、在特殊時(shí)期，從大局出發(fā)，自覺(jué)執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施，價(jià)格行為在本行業(yè)中具有榜樣作用，在社會(huì)上有良好的價(jià)格信譽(yù);
5、我局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入價(jià)格監(jiān)管紅名單的其他情形。
(二)有下列情形之一的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)列入黑名單(黑榜)：
1、存在嚴(yán)重違反《價(jià)格法》、《浙江省價(jià)格條例》等價(jià)格相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的經(jīng)營(yíng)者;
2、逾期3個(gè)月不履行行政處罰決定的;
3、部分履行行政處罰決定，但不停止違法行為或拒不整改的;
4、實(shí)施價(jià)格壟斷等違法行為，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的;
5、我局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入價(jià)格監(jiān)管黑名單的其他情形。
五、評(píng)選原則、辦法及程序
評(píng)選原則。價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作，遵循“實(shí)事求是、規(guī)范審核、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的價(jià)格誠(chéng)信“紅黑榜”信息進(jìn)行采集、審核。定期公布誠(chéng)信“紅黑榜”，積極引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，不斷推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。
評(píng)選辦法。價(jià)格誠(chéng)信評(píng)選工作將按照經(jīng)營(yíng)者參加、消費(fèi)者評(píng)價(jià)、價(jià)格部門(mén)引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督的基本思路，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，由局評(píng)審委員會(huì)依據(jù)我市市場(chǎng)情況及消費(fèi)者的關(guān)心程度提出紅黑榜發(fā)布的工作計(jì)劃，在匯總?cè)粘z查和專項(xiàng)督查等各方情況，并查詢有關(guān)投訴的基礎(chǔ)上，對(duì)照《價(jià)格誠(chéng)信單位考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)對(duì)其全面考核和綜合評(píng)定后形成初步擬授上榜名單。第一步，確定擬授名單。價(jià)格監(jiān)管“紅黑榜”由評(píng)審委員會(huì)辦公室提出擬授名單，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)會(huì)議研究后，以《價(jià)格監(jiān)管“紅黑名單”審核表》(附件2)的形式，形成擬授名單。
第二步，公示監(jiān)督。擬授名單將在我局公示7個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，告知擬授名單中的經(jīng)營(yíng)者，履行告知義務(wù)，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。
第三步，異議復(fù)核。在擬授公示期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)名單中的相關(guān)信息內(nèi)容有異議的，可向我局提出異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)我局復(fù)核后認(rèn)為異議屬實(shí)的，對(duì)擬授名單的相應(yīng)內(nèi)容予以更正或撤銷;異議不成立的，維持原公示內(nèi)容。我局將自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，向異議申請(qǐng)人回復(fù)復(fù)核結(jié)果，并說(shuō)明理由。
第四步，名單上報(bào)。擬授名單公示無(wú)誤后，生成價(jià)格誠(chéng)信“紅黑名單”，在名單生成后15個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息報(bào)送至信用中國(guó)(浙江)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
六、管理辦法
價(jià)格誠(chéng)信“紅黑榜”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
1、已被授予“價(jià)格誠(chéng)信單位”稱號(hào)(進(jìn)入紅名單)的單位，由我局頒授“價(jià)格誠(chéng)信單位”牌匾。之后每年進(jìn)行一次復(fù)查，復(fù)查達(dá)標(biāo)的，保留其“價(jià)格誠(chéng)信單位”稱號(hào)，凡發(fā)現(xiàn)有價(jià)格違法行為或者被舉報(bào)有價(jià)格違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)，將撤銷其稱號(hào)，并予以通報(bào)批評(píng)。被撤銷榮譽(yù)稱號(hào)的單位，兩年內(nèi)不得參與“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng);
2、納入黑名單的公開(kāi)期限為一年，時(shí)間自經(jīng)營(yíng)者全面履行行政處罰決定之日起計(jì)算。在黑名單有效期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者再次發(fā)生價(jià)格違法行為的，其信息公開(kāi)期限予以重新計(jì)算。凡進(jìn)入黑名單的經(jīng)營(yíng)者均要列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查抽查的比例頻次，對(duì)發(fā)生的價(jià)格違法行為，依法從重處罰，禁止參與涉及價(jià)格主管部門(mén)各類評(píng)比和表彰活動(dòng)。已妥善處理價(jià)格投訴或較重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人，可向我局提出整改情況報(bào)告，并提交《價(jià)格監(jiān)管“黑名單”提前移出申請(qǐng)表》(附件3)，經(jīng)過(guò)審批核準(zhǔn)后，可提前移出黑名單。