2018-09-11
為推進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的懲戒，落實(shí)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近期，青海省農(nóng)牧廳印發(fā)《青海省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，對嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒“黑名單”管理做出具體規(guī)定。
《辦法》明確，農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單(以下簡稱“黑名單”)管理，是指農(nóng)牧行政主管部門將在農(nóng)資和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(含屠宰加工)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員納入不良行為記錄，實(shí)施信用約束和部門聯(lián)合懲戒，并向社會公布的措施。
《辦法》規(guī)定，存在違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的;生產(chǎn)經(jīng)營假冒、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成2萬元以上損失的;被吊銷或撤銷農(nóng)資生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證等資質(zhì)文件的;因欺騙、賄賂、隱瞞、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得相關(guān)資質(zhì)文件被農(nóng)業(yè)行政部門撤銷，或者偽造、變造相關(guān)資質(zhì)文件的;未取得農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證，違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的等15種嚴(yán)重失信行為之一的，由縣級以上地方農(nóng)牧行政主管部門依照法定職權(quán)將其納入黑名單。
《辦法》要求，對列入農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域黑名單的失信當(dāng)事人，在懲戒期限內(nèi)，采取以下懲戒措施：依法限制取得或撤銷相關(guān)行政許可;依法限制取得或撤銷相關(guān)從業(yè)資格;不得參與農(nóng)牧系統(tǒng)各類表彰獎勵、資質(zhì)認(rèn)定、政策試點(diǎn)、政策性資金及農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目等;通報并建議省級相關(guān)部門禁止其在三年內(nèi)參與涉農(nóng)的各類政府采購活動;屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，依照相關(guān)規(guī)定取消其資格;屬于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)(場)的，省級的取消其資格;國家級的上報農(nóng)業(yè)部建議取消其資格;屬于農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的，按照管理權(quán)限由農(nóng)業(yè)部門會同有關(guān)部門給予摘牌，從示范社名錄中除名;國家級的上報農(nóng)業(yè)部建議給予摘牌并除名;屬于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的，依照相關(guān)規(guī)定建議認(rèn)證單位取消其標(biāo)志使用權(quán);納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍;懲戒期限內(nèi)，當(dāng)失信企業(yè)產(chǎn)生新的違法違規(guī)行為時，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰。
同時，《辦法》還對“黑名單”信息歸集報送進(jìn)行了明確，規(guī)定各級農(nóng)牧行政主管部門歸集并逐級向省農(nóng)牧廳報送農(nóng)資領(lǐng)域黑名單信息，同時推送至同級信用信息管理平臺。青海省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)歸集全省農(nóng)牧系統(tǒng)及農(nóng)資打假相關(guān)成員單位認(rèn)定的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域黑名單信息，通過信用青海平臺公布，同時推送至全國信用信息共享平臺，依據(jù)《青海省對農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)施聯(lián)合懲戒。