2018-07-16
《北京市公共信用信息管理辦法》
第一條 為規(guī)范行政機(jī)關(guān)歸集、公布和使用公共信用信息，實(shí)現(xiàn)公共信用信息資源共享，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)公共信用信息的歸集、公布和使用及其相關(guān)管理和服務(wù)等活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），在依法履行職責(zé)過(guò)程中形成或者掌握的，能夠反映法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱單位）以及18周歲以上的自然人（以下簡(jiǎn)稱自然人）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料，包括基本信息、良好信息和不良信息。
第三條 行政機(jī)關(guān)歸集、公布和使用公共信用信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、必要和安全的原則，依法保護(hù)單位和自然人的合法權(quán)益，不得公開(kāi)法律、法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的信息。
第四條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共信用信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息的歸集、公布和使用工作，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并對(duì)公共信用信息工作情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
第五條 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市公共信用信息歸集、公布和使用工作；區(qū)人民政府確定的工作部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的公共信用信息歸集、公布和使用工作。
市工商行政、機(jī)構(gòu)編制、民政部門(mén)分別建立健全本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)、事業(yè)單位信用信息系統(tǒng)、社會(huì)組織信用信息系統(tǒng)，為公共信用信息共享提供便利條件。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，配合做好公共信用信息歸集、公布和使用工作。
第六條 單位的基本信息包括下列內(nèi)容：
（一）名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等登記注冊(cè)信息；
?。ǘ┤〉玫馁Y格、資質(zhì)等行政許可信息；
?。ㄈ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)信息；
?。ㄋ模┊a(chǎn)品、服務(wù)、管理體系的認(rèn)證認(rèn)可信息；
?。ㄎ澹┢渌从硢挝换厩闆r的信息。
第七條 自然人的基本信息包括下列內(nèi)容：
（一）姓名、身份證號(hào)碼等信息；
?。ǘW(xué)歷、學(xué)位等信息；
?。ㄈ┚蜆I(yè)狀況、職稱、資格等信息。
第八條 禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息，以及法律、法規(guī)禁止采集的其他自然人信息。
第九條 單位和自然人的良好信息包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府及其部門(mén)授予的表彰信息；
?。ǘ└骷?jí)人民政府及其部門(mén)給予的獎(jiǎng)勵(lì)信息；
?。ㄈ﹨⑴c各級(jí)人民政府及其部門(mén)組織的慈善活動(dòng)信息；
?。ㄋ模﹪?guó)家規(guī)定的其他良好信息。
第十條 單位的不良信息包括下列內(nèi)容：
（一）向行政機(jī)關(guān)提供虛假材料的信息；
（二）違反向行政機(jī)關(guān)作出的書(shū)面承諾信息；
?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)適用一般程序作出的行政處罰、行政強(qiáng)制信息；
?。ㄋ模┌l(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等責(zé)任事故被行政機(jī)關(guān)處理的信息；
（五）國(guó)家規(guī)定的其他不良信息。
第十一條 自然人的不良信息包括下列內(nèi)容：
（一）向行政機(jī)關(guān)提供虛假材料的信息；
?。ǘ┻`反向行政機(jī)關(guān)作出的書(shū)面承諾信息；
?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)適用一般程序作出的行政處罰、行政強(qiáng)制信息；
（四）國(guó)家規(guī)定的其他不良信息。
第十二條 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)，按照本辦法規(guī)定的公共信用信息范圍，協(xié)商確定公共信用信息的歸集內(nèi)容、歸集標(biāo)準(zhǔn)、歸集方式和公開(kāi)屬性等事項(xiàng)，編制全市公共信用信息目錄，向社會(huì)公布。
第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公共信用信息形成之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定提供信息：
（一）單位的公共信用信息，依托本市建立的企業(yè)信用信息系統(tǒng)、事業(yè)單位信用信息系統(tǒng)、社會(huì)組織信用信息系統(tǒng)，分別向市工商行政、機(jī)構(gòu)編制、民政部門(mén)提供；
（二）自然人的公共信用信息，向市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)提供。
第十四條 行政機(jī)關(guān)提供的公共信用信息，應(yīng)當(dāng)以具備法律效力的文書(shū)或者其他有效證明文件為依據(jù)，并準(zhǔn)確和完整。發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確或者不完整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。
第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確本單位負(fù)責(zé)公共信用信息工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，建立完善本單位公共信用信息系統(tǒng)，做好公共信用信息的收集、整理、保存等工作，并對(duì)公共信用信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公共信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，確保公共信用信息的安全；對(duì)發(fā)生公共信用信息嚴(yán)重泄露等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并向市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)報(bào)告。
第十七條 市安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住建等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前的信用承諾制度，向社會(huì)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)單位和自然人違反信用承諾制度的信息進(jìn)行記載。
第十八條 本市建立統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，為行政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)單位和自然人公共信用信息的共享。
公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理的具體辦法，由市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)制定。
第十九條 市工商行政、機(jī)構(gòu)編制、民政部門(mén)按照職責(zé)分工將歸集的單位公共信用信息，共享到公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)負(fù)責(zé)將歸集的自然人公共信用信息，共享到公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
第二十條 屬于依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的公共信用信息，單位和自然人可以通過(guò)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)查詢。主動(dòng)公開(kāi)以外的其他公共信用信息，單位或者自然人可以查詢自身信息；查詢他人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被查詢?nèi)藭?shū)面同意，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)制定并發(fā)布公共信用信息服務(wù)平臺(tái)查詢服務(wù)規(guī)范，向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得以不正當(dāng)手段歸集公共信用信息，不得虛構(gòu)、篡改或者違規(guī)刪除公共信用信息，不得違規(guī)披露或者泄露公共信用信息；非履職需要，不得查詢公共信用信息。
第二十二條 單位和自然人認(rèn)為公共信用信息服務(wù)平臺(tái)記載的本單位或者本人的公共信用信息與事實(shí)不符或者依法不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，可以向市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)書(shū)面提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。
第二十三條 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核查，并作出處理。經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正，并將更正結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人；經(jīng)核查不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將核查結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持、國(guó)有土地出讓、科研項(xiàng)目申報(bào)、人員招錄、職稱評(píng)定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，應(yīng)當(dāng)將單位或者自然人的公共信用信息作為行政決策的重要依據(jù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十五條 市級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限和管理實(shí)際，制定本系統(tǒng)或者本行業(yè)的信用狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)中記錄的信息，對(duì)單位和自然人的信用狀況作出良好或者不良等評(píng)價(jià)。
第二十六條 對(duì)信用狀況良好的單位和自然人，在其他條件相同的情況下，行政機(jī)關(guān)可以依法采取下列措施：
（一）在辦理行政許可和公共服務(wù)過(guò)程中，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理；
?。ǘ┰诎才湃粘z查和專項(xiàng)檢查中，減少檢查頻次；
?。ㄈ┰诎才咆?cái)政性資金項(xiàng)目以及實(shí)施各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮和扶持；
（四）在各類公共資源交易活動(dòng)中，依法依約予以加分；
（五）在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先考慮和支持；
（六）國(guó)家規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。
第二十七條 對(duì)信用狀況不良的單位和自然人，行政機(jī)關(guān)可以依法采取下列措施：
?。ㄒ唬┰谵k理行政許可過(guò)程中，重點(diǎn)予以核查；
?。ǘ┰诎才湃粘z查和專項(xiàng)檢查中，增加檢查頻次；
?。ㄈ┫拗粕暾?qǐng)政府補(bǔ)貼資金支持；
?。ㄋ模┫拗茀⑴c政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、國(guó)有土地出讓、政府投資項(xiàng)目或者主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的招標(biāo)等活動(dòng)；
?。ㄎ澹┫拗茡?dān)任單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者高級(jí)管理人員；
?。┫拗茀⑴c政府組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；
?。ㄆ撸﹪?guó)家規(guī)定的其他懲戒性措施。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)單位和自然人實(shí)施的懲戒性措施，應(yīng)當(dāng)與單位和自然人的信用狀況相適應(yīng)、相匹配、相關(guān)聯(lián)，不得超越法定的許可條件、處罰種類和幅度。
第二十九條 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)單位和自然人實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。
第三十條 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)與周邊省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)部門(mén)建立公共信用信息工作合作共建機(jī)制，推進(jìn)公共信用信息共享，建立守信激勵(lì)和失信懲戒區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。
第三十一條 鼓勵(lì)單位和自然人在開(kāi)展金融活動(dòng)、市場(chǎng)交易、行業(yè)管理等活動(dòng)中應(yīng)用公共信用信息，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。
第三十二條 鼓勵(lì)和扶持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用公共信用信息，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，擴(kuò)大信用產(chǎn)品的使用范圍。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)未履行本辦法規(guī)定的相關(guān)職責(zé)的，由市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)或者區(qū)人民政府確定的工作部門(mén)書(shū)面督促改正；經(jīng)督促仍不改正的，提請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)。
第三十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：
?。ㄒ唬┮圆徽?dāng)手段歸集公共信用信息的；
?。ǘ┨摌?gòu)、篡改或者違規(guī)刪除公共信用信息的；
（三）擅自查詢或者越權(quán)查詢公共信用信息的；
?。ㄋ模┻`規(guī)披露或者泄露公共信用信息的。
第三十五條 本辦法自2018年5月1日起施行。2002年8月31日北京市人民政府第106號(hào)令公布的《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》同時(shí)廢止。