2020-08-10
各市級(jí)預(yù)算主管部門、市財(cái)政監(jiān)督局、各區(qū)財(cái)政局、各區(qū)檔案局、各檔案館、各有關(guān)單位：
近期，財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)《財(cái)政部 國(guó)家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），就各類會(huì)計(jì)憑證以電子形式進(jìn)行報(bào)銷入賬歸檔作出明確規(guī)定，對(duì)于適應(yīng)電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展、規(guī)范新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)工作和檔案工作、推進(jìn)電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔全流程電子化具有重要意義。現(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就貫徹實(shí)施工作的有關(guān)需求通知如下：
一、立足形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握《通知》內(nèi)容要求
貫徹實(shí)施《通知》是深入貫徹《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家檔案局令第79號(hào)）的重要舉措，也是新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作和檔案工作發(fā)展的必由之路，對(duì)于打通電子商務(wù)、電子政務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“最后一公里”具有重要意義?！锻ㄖ穱@電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的合法性、規(guī)范性，界定了電子會(huì)計(jì)憑證的范圍；承認(rèn)了合法的電子會(huì)計(jì)憑證、電子會(huì)計(jì)檔案與紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證、紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案具有同等效力；強(qiáng)調(diào)了保存電子會(huì)計(jì)憑證原件的必要性；明確了僅用電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔所需滿足的條件。各單位要準(zhǔn)確把握，認(rèn)真研究，制定工作方案并推進(jìn)實(shí)施，為提升會(huì)計(jì)工作和檔案工作現(xiàn)代化管理水平創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、規(guī)范管理，落實(shí)保障，加快提升電子會(huì)計(jì)憑證管理水平
1. 各單位要切實(shí)執(zhí)行會(huì)計(jì)憑證“原件歸檔”。一是會(huì)計(jì)憑證原件為電子件的，必須妥善保存原始電子會(huì)計(jì)憑證，并符合檔案管理要求，不應(yīng)將其紙質(zhì)打印件作為報(bào)銷入賬歸檔的唯一憑證。二是會(huì)計(jì)憑證原件為紙質(zhì)件，按紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
2. 各單位要著力規(guī)范電子文件歸檔和電子檔案管理。一是要加強(qiáng)《通知》執(zhí)行，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894-2016）等提高電子會(huì)計(jì)憑證歸檔和管理水平；列入本市國(guó)家綜合檔案館接收范圍的還應(yīng)符合《上海市電子檔案移交和接收管理辦法》（滬檔規(guī)〔2019〕1號(hào)）要求。二是擬實(shí)施僅使用電子會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行報(bào)銷入賬歸檔的，應(yīng)嚴(yán)格評(píng)估自身會(huì)計(jì)、檔案工作的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性，凡不符合《通知》規(guī)定條件的，不可擅自實(shí)施僅使用電子會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行報(bào)銷入賬歸檔。
3. 各單位要加強(qiáng)和改善信息技術(shù)條件保障。要統(tǒng)籌推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化和檔案信息化建設(shè)，實(shí)施并完善電子文件歸檔和電子檔案管理，確保對(duì)電子會(huì)計(jì)憑證的利用、保管等符合國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定。
三、加強(qiáng)宣傳，完善監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)《通知》貫徹實(shí)施
各級(jí)財(cái)政部門、檔案行政管理部門要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，充分運(yùn)用多種渠道、多種形式做好政策解讀，積極引導(dǎo)從業(yè)人員正確理解和全面掌握《通知》精神，規(guī)范電子會(huì)計(jì)檔案形成、收集和管理。要將《通知》執(zhí)行情況納入監(jiān)管范圍，完善日常監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)于違反《通知》規(guī)定的行為，及時(shí)予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以懲處，為電子商務(wù)、電子政務(wù)的健康有序發(fā)展提供重要支持。
上海市財(cái)政局
上海市檔案局
2020年7月27日