2020-08-05
各市發展改革委（能源局）、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、國資委，有關中央駐魯電力企業，省屬鋼鐵、煤炭企業：
2016年以來，各地各有關部門按照省委、省政府部署，認真貫徹落實黨中央、國務院關于供給側結構性改革的決策部署，總量性去產能任務全面完成，系統性去產能、結構性優產能初顯成效。近日，為扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，深入推進供給側結構性改革和新舊動能轉換，全面鞏固去產能成果，國家發展改革委等6部委下發《關于做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》（發改運行〔2020〕901號），對2020年重點領域化解過剩產能工作進行了部署。現將文件轉發給你們，并將有關事項通知如下，請一并貫徹落實：
一、切實提高思想認識，堅決鞏固去產能成果
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是我省新舊動能轉換“三年初見成效”之年。各地各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以深化供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展。要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，落實“壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整”要求，推動過剩產能調整轉型，堅決鞏固去產能成果。
二、堅持供給側結構性改革，推動鋼鐵產能高質發展
以供給側結構性改革為主線，扎實推進產能升級，加快落后產能退出，推動鋼鐵行業高質量發展。堅定綠色發展理念，全面完成鋼鐵行業生產全過程超低排放改造，積極發展電爐鋼工藝。進一步推動鋼鐵企業兼并重組，優化鋼鐵產業布局，按時完成通道城市鋼鐵產能置換，提高沿海地區產能占比和精品鋼產能比重，努力實現我省鋼鐵行業集團化、高端化發展。進一步加強事中事后監管，持續強化對落實相關工作的督導力度，嚴格落實安全、環保、能耗、質量、用地、產業政策和產能置換等相關要求，嚴禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產能，堅決杜絕“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。要建立完善鋼鐵行業運行監測分析制度，科學研判鋼鐵行業發展和用能態勢。
三、嚴格落實產能替代，推進煤炭產能新舊轉換
堅持“減量替代是常態，等量替代是例外”,嚴格安全、環保、質量等方面執法，引導低效無效產能有序退出，堅決淘汰不具備安全環保條件、不符合產業政策的落后產能。深入推進煤炭行業“放管服”改革，引導企業延長產業鏈條，提升煤炭及下游行業精深加工能力，推動煤炭清潔高效利用，實現煤炭行業高質量發展。統籌推進煤電聯營、兼并重組、轉型升級等工作，促進煤炭及下游產業健康和諧發展。根據國家部署，有序推進煤炭產供儲銷體系建設，持續提升供給體系質量，增強我省能源保障和應急調控能力。充分發揮市場配置資源的決定性作用，不斷完善現代煤炭交易市場體系，進一步降低交易成本、提高市場效率。各產煤市和省屬煤炭企業，要嚴格落實《山東省發展和改革委員會關于公布2020年全省化解煤炭過剩產能工作目標的通知》（魯發改能源〔2020〕506號），確保完成“十三五”煤炭去產能目標任務。
四、持續做好清理整頓，促進煤電產能優化升級
嚴格落實《山東省人民政府辦公廳關于嚴格控制煤炭消費總量推進清潔高效利用的指導意見》（魯政辦字〔2019〕117號），堅決淘汰關停不達標落后煤電機組。繼續做好現有違規建設煤電項目的清理整頓工作，堅決杜絕新發生違規建設煤電項目的情況。強化電力運行調節，提高高效大容量機組發電利用率，做好煤電應急備用和應急調峰儲備電源工作。持續推進燃煤電廠超低排放和節能改造工作。進一步統籌優化供熱機組間的覆蓋范圍，增強電力、熱力供應保障能力，鞏固化解煤電過剩產能工作成果，提升煤電清潔高效發展水平。
五、統籌做好相關工作，切實保障經濟平穩運行
各有關部門要準確把握發改運行〔2020〕901號文件要求，統籌做好去產能保供應穩預期工作，嚴控產能總量，做好“僵尸企業”處置、職工安置和資產債務處置等工作，提高專項獎補資金使用效益，加強違法違規和失信行為監管。要進一步細化各項工作要求和工作措施，在確保完成去產能各項任務目標的同時，扎實做好“六穩”，全面落實“六保”，不斷提高行業治理能力，推動行業高質量發展，切實保障經濟平穩運行。要進一步完善去產能和產能置換工作臺賬，切實抓好去產能政策宣貫落實，強化監督問責，確保相關要求落實落細落地。省有關部門將繼續開展鞏固鋼鐵、煤炭去產能成果專項督查抽查，堅決防止已退出的項目死灰復燃。下半年，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議將開展鞏固化解鋼鐵過剩產能成果專項抽查，重點檢查鋼鐵產能置換、項目備案、項目建設等方面，以及防范“地條鋼”死灰復燃、嚴禁新增產能、淘汰落后產能等工作開展情況，省鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展領導小組辦公室提前組織開展自查，做好相關迎查工作。
山東省發展和改革委員會 山東省工業和信息化廳
山東省能源局 山東省財政廳
山東省人力資源和社會保障廳 山東省人民政府國有資產監督管理委員會
2020年7月14日