2020-06-28
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展
第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知
國(guó)辦發(fā)〔2020〕12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為全面掌握我國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，定于2020年至2022年開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、普查目的和意義
全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)開(kāi)展普查，摸清全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)全國(guó)和各地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為中央和地方各級(jí)人民政府有效開(kāi)展自然災(zāi)害防治工作、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。
二、普查對(duì)象和內(nèi)容
普查對(duì)象包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素，省、市、縣各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，村民委員會(huì)和居民委員會(huì)，重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì)組織，部分居民等。普查覆蓋各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
根據(jù)我國(guó)自然災(zāi)害種類(lèi)的分布、影響程度和特征，本次普查涉及的自然災(zāi)害類(lèi)型主要有地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等。普查內(nèi)容包括主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估，歷史災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估，綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評(píng)估，重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃。
三、普查時(shí)間安排
本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。2020年為普查前期準(zhǔn)備與試點(diǎn)階段，建立各級(jí)普查工作機(jī)制，落實(shí)普查人員和隊(duì)伍，開(kāi)展普查培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)普查軟件系統(tǒng)，組織開(kāi)展普查試點(diǎn)工作。2021年至2022年為全面調(diào)查、評(píng)估與區(qū)劃階段，完成全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，匯總普查成果。
四、普查組織和實(shí)施
全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)制，不屬于新設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后即撤銷(xiāo)。
普查工作要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。應(yīng)急部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定普查總體方案，建立普查的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，做好技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和分析，充分利用專(zhuān)業(yè)第三方力量和已有信息資源，建設(shè)全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全國(guó)普查系列成果。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，充分整合已有資源，配強(qiáng)人員隊(duì)伍，做好本地區(qū)普查各項(xiàng)工作。各省級(jí)人民政府要按照普查總體方案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)普查實(shí)施方案。
五、普查經(jīng)費(fèi)保障
全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作經(jīng)費(fèi)以地方保障為主，地方各級(jí)人民政府要確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)落實(shí)到位。中央負(fù)責(zé)中央本級(jí)相關(guān)支出和中央部門(mén)承擔(dān)的跨省（自治區(qū)、直轄市）普查工作相關(guān)支出，并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予地方適當(dāng)補(bǔ)助。
六、普查工作要求
全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，按時(shí)填報(bào)普查表，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)定程序報(bào)批后對(duì)外發(fā)布。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的重要意義和要求，為開(kāi)展普查創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
附件：國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
國(guó)務(wù)院辦公廳
2020年5月31日