2020-05-12
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情
聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情
常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見
國發(fā)明電〔2020〕14號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下艱苦努力，我國新冠肺炎疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，防控工作已從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化。按照黨中央關(guān)于抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作的決策部署，為全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，堅持及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治，有力保障人民群眾生命安全和身體健康，有力保障經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)，經(jīng)中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、堅持預(yù)防為主
1.科學(xué)佩戴口罩。在人員密集的封閉場所、與他人小于1米距離接觸時佩戴口罩。醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員，在密閉公共場所工作的營業(yè)員、保安員、保潔員、司乘人員、客運(yùn)場站服務(wù)人員、警察等人員以及就醫(yī)人員等要佩戴口罩。
2.減少人員聚集。注意保持1米以上的社交距離。減少非必要的聚集性活動，減少參加聚集性活動的人員。盡量不前往人員聚集場所尤其是密閉式場所。
3.加強(qiáng)通風(fēng)消毒。室內(nèi)經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持空氣流通。公共場所、場站碼頭、公共交通工具要落實日常清潔、消毒等衛(wèi)生措施。
4.提高健康素養(yǎng)。養(yǎng)成“一米線”、勤洗手、戴口罩、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。咳嗽、打噴嚏時注意遮擋。
二、落實“四早”措施
5.及時發(fā)現(xiàn)。落實公共場所體溫檢測措施，加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診排查，做到對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的“早發(fā)現(xiàn)”，并按要求“早報告”，不得瞞報、漏報、遲報。
6.快速處置。24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，盡快徹底查明可能的感染源，做好對密切接觸者的判定和追蹤管理。落實“早隔離”措施，及時對確診病例、疑似病例進(jìn)行隔離治療，對無癥狀感染者、密切接觸者實行14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。對可能的污染場所全面終末消毒。
7.精準(zhǔn)管控。依法依規(guī)、科學(xué)劃定防控區(qū)域范圍至最小單元（如樓棟、病區(qū)、居民小區(qū)、自然村組等），果斷采取限制人員聚集性活動、封鎖等措施，切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風(fēng)險。及時公布防控區(qū)域相關(guān)信息。
8.有效救治。指定定點收治醫(yī)院，落實“早治療”措施，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合治療。及時有效全面收治輕癥患者，減少向重癥轉(zhuǎn)化。堅持“四集中”，對重癥患者實施多學(xué)科救治，最大限度提高治愈率、降低病亡率。患者治愈出院后，繼續(xù)集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。
三、突出重點環(huán)節(jié)
9.重點場所防控。按照相關(guān)技術(shù)指南，在落實防控措施前提下，全面開放商場、超市、賓館、餐館等生活場所；采取預(yù)約、限流等方式，開放公園、旅游景點、運(yùn)動場所，圖書館、博物館、美術(shù)館等室內(nèi)場館，以及影劇院、游藝廳等密閉式娛樂休閑場所，可舉辦各類必要的會議、會展活動等。
10.重點機(jī)構(gòu)防控。做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、監(jiān)所、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等風(fēng)險防范，落實人員進(jìn)出管理、人員防護(hù)、健康監(jiān)測、消毒等防控措施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的，不得超出醫(yī)療許可服務(wù)范圍對外服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)毗鄰的，應(yīng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)分區(qū)管理要求開展交叉感染評估，評估有風(fēng)險的應(yīng)采取必要的控制措施。
11.重點人群防控。指導(dǎo)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、嚴(yán)重慢性病患者等重點人群做好個人防護(hù)，并開展心理疏導(dǎo)和關(guān)愛幫扶等工作。
12.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控。加強(qiáng)院內(nèi)感染防控，推廣分時段預(yù)約診療，嚴(yán)格落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)分區(qū)管理要求，及時排查風(fēng)險并采取處置措施，嚴(yán)格探視和陪護(hù)管理，避免交叉感染。嚴(yán)格預(yù)檢分診和發(fā)熱門診工作流程，強(qiáng)化防控措施。落實醫(yī)務(wù)人員防護(hù)措施，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的健康管理和監(jiān)測。
13.校園防控。實行教職員工和學(xué)生健康情況“日報告”、“零報告”制度。做好健康提示、健康管理和教室通風(fēng)、消毒等工作，落實入學(xué)入托晨（午）檢、因病缺課（勤）病因追查和登記等防控措施。
14.社區(qū)防控。加強(qiáng)基層社區(qū)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮社區(qū)志愿者作用。做好健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、出租房屋和集體宿舍管理、外來人員管理等工作。出現(xiàn)疫情的社區(qū)要加強(qiáng)密切接觸者排查和隔離管理、終末消毒等工作，必要時采取限制人員聚集性活動、封閉式管理等措施。
四、強(qiáng)化支撐保障
15.擴(kuò)大檢測范圍。各地可根據(jù)疫情防控工作需要和檢測能力，進(jìn)行科學(xué)評估，對密切接觸者、境外入境人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等重點人群“應(yīng)檢盡檢”。對其他人群實施“愿檢盡檢”。人群相對密集、流動性較大地區(qū)和邊境口岸等重點地區(qū)縣區(qū)級及以上疾控機(jī)構(gòu)、二級及以上醫(yī)院要著力加強(qiáng)核酸檢測能力建設(shè)；鼓勵有資質(zhì)的社會檢測機(jī)構(gòu)提供檢測服務(wù)，擴(kuò)大商業(yè)化應(yīng)用。“應(yīng)檢盡檢”所需費(fèi)用由各地政府承擔(dān)，“愿檢盡檢”所需費(fèi)用由企事業(yè)單位或個人承擔(dān)；檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地物價部門確定并公示。各地要及時公布檢測機(jī)構(gòu)名單。
16.發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，全面推動各地落實“健康碼”互通互認(rèn)“一碼通行”，及時將核酸和血清抗體檢測結(jié)果、重點人員等信息共享到“健康碼”數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)人員安全有序流動。做好全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“防疫健康信息碼”入境人員版的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理。
17.強(qiáng)化科研與國際合作。推進(jìn)疫苗、藥物科技攻關(guān)和病毒變異、免疫策略等研究。加快檢測試劑和設(shè)備研發(fā)，提高靈敏度、特異性、簡便性，進(jìn)一步提升檢測能力、縮短檢測時間。加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織等國際組織、有關(guān)國家的信息共享、技術(shù)交流和防控合作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
18.落實黨委和政府責(zé)任。各地黨委和政府要落實屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)醫(yī)療物資動態(tài)儲備，提升防控和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格落實常態(tài)化防控各項措施要求。國務(wù)院各有關(guān)部門要落實主管責(zé)任，繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化對各地常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)和支持。
19.落實企事業(yè)單位責(zé)任。各企事業(yè)單位要落實主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，健全防控工作責(zé)任制和管理制度，制定完善應(yīng)急預(yù)案。
20.動態(tài)調(diào)整風(fēng)險等級和應(yīng)急響應(yīng)級別。各地要按照分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)本地疫情形勢，動態(tài)調(diào)整風(fēng)險等級和應(yīng)急響應(yīng)級別。要因地制宜、因時制宜，不斷完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案和各項配套工作方案，一旦發(fā)生疫情，及時采取應(yīng)急處置措施，實施精準(zhǔn)防控。
境外疫情輸入防控在落實常態(tài)化防控工作的同時，按照中央關(guān)于做好防控境外疫情輸入工作的指導(dǎo)意見實施。
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎
疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
2020年5月7日