2020-05-07
福建省人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
閩政〔2020〕1號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上的重要講話精神和對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升我省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展水平，更好地促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，為全省高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供有力支撐，經(jīng)研究，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重在“強(qiáng)”、新興產(chǎn)業(yè)重在“培”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重在“優(yōu)”的發(fā)展方向，強(qiáng)化閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局，切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一實(shí)一虛”兩大平臺(tái)建設(shè)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)。圍繞“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、新興產(chǎn)業(yè)占比提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到“十四五”末，電子信息與數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工、新材料與新能源、現(xiàn)代紡織服裝、食品與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，力爭打造3個(gè)超萬億產(chǎn)業(yè)、3個(gè)超8000億產(chǎn)業(yè)，形成20個(gè)以上規(guī)模超千億的產(chǎn)業(yè)集群，培育60家以上產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)），其中產(chǎn)值超千億元的10家。
二、做強(qiáng)做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)
“強(qiáng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子信息與數(shù)字產(chǎn)業(yè)：強(qiáng)化“增芯強(qiáng)屏”，重點(diǎn)拓展新型顯示和芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝測試等產(chǎn)業(yè)鏈，打造東南沿海集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和電子信息產(chǎn)業(yè)基地。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)推動(dòng)汽車、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、環(huán)保設(shè)備、高技術(shù)船舶、海工裝備等加快發(fā)展。石油化工產(chǎn)業(yè)：圍繞“兩基地、一專區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)苯二甲酸、對(duì)二甲苯、乙二醇、聚乙烯、己內(nèi)酰胺/尼龍6等產(chǎn)品。新材料與新能源產(chǎn)業(yè)：積極推進(jìn)納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展高端不銹鋼冶金新材料、高性能稀土磁性材料、有機(jī)硅/氟材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料及石墨烯等新材料和核電、海上風(fēng)電、新能源電池、氫能等清潔能源。現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展功能性差別化纖維、高檔面料、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品等，發(fā)展壯大化纖、棉紡、織造、染整、服裝產(chǎn)業(yè)鏈。食品與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)做大食品加工業(yè)，做強(qiáng)生物制藥、做精現(xiàn)代中藥、做優(yōu)醫(yī)療器械，發(fā)展核醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)，積極培育大數(shù)據(jù)智能醫(yī)療等健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
“培”新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，對(duì)接世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，精準(zhǔn)謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈缺失、延伸和升級(jí)項(xiàng)目，著力突破一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、海洋高新、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、高效太陽能電池等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)制造業(yè)與一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，打造“工業(yè)+旅游”等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)集成創(chuàng)新，完善新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，分行業(yè)組織實(shí)施一批新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、培育一批龍頭企業(yè)、建設(shè)一批示范工程，培育壯大“雙高”企業(yè)。
“優(yōu)”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)，在輕工、紡織、機(jī)械、建材等行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施“機(jī)器換工”，推動(dòng)數(shù)字化控制技術(shù)應(yīng)用，集成創(chuàng)新一批高端數(shù)控裝備和工業(yè)機(jī)器人，提升裝備信息化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施新一輪技改專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)研發(fā)、制造、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的協(xié)同融合。發(fā)揮智能制造樣板工廠（車間）的示范作用，打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建成一批供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。
“融”數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)的滲透、融合和創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、安全可控、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、人工智能、智能制造、5G、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星應(yīng)用、無人機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)實(shí)施一批先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，推動(dòng)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”。實(shí)施“人工智能+”以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬”等工程。推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心建設(shè)。建設(shè)工業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)新生態(tài)。
三、突出龍頭品牌帶動(dòng)
充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，打造更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)實(shí)施百億龍頭、千億產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)新一輪龍頭企業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)，帶動(dòng)形成一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)上市企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作擴(kuò)大國際市場，加大研發(fā)和品牌宣傳，進(jìn)一步提升質(zhì)量品牌核心競爭力。加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，打造更多國際國內(nèi)知名品牌。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。支持園區(qū)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，培育一批細(xì)分行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵(lì)聯(lián)盟創(chuàng)牌，打造福建制造新名片。
四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展
提高效益。制定完善畝均稅收、投入產(chǎn)出強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等畝均效益綜合評(píng)價(jià)辦法。對(duì)畝產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)，在政策上優(yōu)先支持、用地上優(yōu)先保障；鼓勵(lì)“零地增資”，支持企業(yè)在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下利用現(xiàn)有土地，拓展地上地下空間，提高容積率。對(duì)畝產(chǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策及安全生產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定，制定差別化用能、水電價(jià)、排污及改造提升等政策措施，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
盤活存量。優(yōu)先保障制造業(yè)發(fā)展空間。采取“存量盤活+擴(kuò)區(qū)增容”的辦法，積極引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈配套、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。對(duì)低效工業(yè)用地和高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，通過合作重組、聯(lián)合招商、收購儲(chǔ)備、司法拍賣等方式盤活的，經(jīng)有權(quán)地方政府批準(zhǔn)，可采取產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓方式，促進(jìn)土地資產(chǎn)處置。通過土地“改功能、不改性質(zhì)”的模式，實(shí)施“騰籠換鳥”，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)利用原工業(yè)用地興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)以及我省鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)，實(shí)行5年過渡期政策。過渡期內(nèi)，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)。過渡期滿，需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件手續(xù)時(shí)，可通過協(xié)議方式辦理，并依法確定規(guī)劃條件。
五、建立完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系
強(qiáng)化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單（“三線一單”）等有機(jī)銜接，促進(jìn)“多規(guī)合一”。加快園區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管要求，提高環(huán)境治理能力。支持一批集約程度較高的國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)修訂完善規(guī)劃，依法依規(guī)擴(kuò)區(qū)升級(jí)；結(jié)合國土空間規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
開展工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇若干試點(diǎn)園區(qū)，力爭2～3年內(nèi)形成一批示范標(biāo)桿園區(qū)。引導(dǎo)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)從園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、投入產(chǎn)出、園區(qū)配套、管理服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面加強(qiáng)建設(shè)，改造提升為功能完備、宜居宜業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。對(duì)標(biāo)一流，構(gòu)建高水平的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)園區(qū)建立并推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，引導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展個(gè)性定制標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。[《福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》見附件]
六、加大財(cái)政金融支持
引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)多渠道籌集中長期資金支持重大制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。各市、縣（區(qū)）政府在省級(jí)核定的新增債務(wù)限額內(nèi)統(tǒng)籌支持所轄園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)利用專項(xiàng)債券實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)融資渠道多元化。
省級(jí)企業(yè)技改投資基金擴(kuò)大至200億元，優(yōu)先用于支持重點(diǎn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造、園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)省PPP基金、省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、省地方產(chǎn)業(yè)基金等各類基金傾斜支持園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。支持園區(qū)盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，構(gòu)建園區(qū)建設(shè)投融資實(shí)體，吸引各類股權(quán)投資基金或國內(nèi)外專業(yè)化園區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)加盟。
加大金融支持力度，支持園區(qū)搭建一站式金融服務(wù)綜合平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，推廣“無間貸”、園區(qū)資產(chǎn)按揭貸和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉單質(zhì)押等融資模式，探索“政銀保”信貸模式。
深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）建設(shè)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)職業(yè)技能提升中心。鼓勵(lì)引進(jìn)培養(yǎng)制造業(yè)高端人才、高技術(shù)職業(yè)工人，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并按規(guī)定對(duì)參加職業(yè)技能和崗位技能提升培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者予以補(bǔ)貼。
整合引導(dǎo)省級(jí)發(fā)改部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工信部門技術(shù)改造、科技部門研發(fā)創(chuàng)新、人社部門職業(yè)培訓(xùn)、商務(wù)部門商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、醫(yī)療、文旅、體育、民政等方面資金約40億元，向試點(diǎn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)傾斜（政策執(zhí)行期3年）。各市、縣（區(qū)）政府也要整合各部門有關(guān)資金，重點(diǎn)支持所轄園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量提升品牌創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)各地設(shè)立工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開展園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
七、創(chuàng)新體制機(jī)制
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集成完善創(chuàng)新政策，打造高水平國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，集中突破一批“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。加快建設(shè)特種機(jī)器人、智能裝備、專用車輛、石墨烯、LED等一批國家級(jí)或省級(jí)質(zhì)檢中心，以及國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等國家級(jí)平臺(tái)，打造園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證檢驗(yàn)檢測“一站式”公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持采用一區(qū)多園的管理模式，探索國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)分別由市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)兼任，優(yōu)化管理體制，促進(jìn)內(nèi)部扁平化管理。理順并完善園區(qū)與屬地政府管理體制，理順園區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)保等社會(huì)管理職責(zé)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果率先在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)復(fù)制推廣。優(yōu)先支持有條件的試點(diǎn)園區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，賦予保稅功能，服務(wù)對(duì)外開放。探索制定工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)稅收分成辦法，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)資金保障。鼓勵(lì)實(shí)行“園區(qū)管委會(huì)+公司”的管理模式，將園區(qū)資產(chǎn)打包由專業(yè)的運(yùn)營公司統(tǒng)一管理、運(yùn)營，負(fù)責(zé)廠房回購、招商引資、專業(yè)化服務(wù)等工作。探索通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全完善工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度。
八、實(shí)施考核評(píng)價(jià)
對(duì)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)實(shí)施考核評(píng)價(jià)。試點(diǎn)園區(qū)依據(jù)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，適時(shí)調(diào)整修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合“福建省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)”工作，建立完善考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)施分等考核。省級(jí)財(cái)政安排1億元，對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的試點(diǎn)園區(qū)按照正向激勵(lì)機(jī)制給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，在專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金等方面予以傾斜支持，并列為示范園區(qū)加以經(jīng)驗(yàn)推廣；對(duì)考核評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的園區(qū)督促其加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、整改提升。
附件：福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南
福建省人民政府
2020年2月14日
(此件主動(dòng)公開)
附件
福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南
一、規(guī)劃布局科學(xué)
工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等有機(jī)銜接，落實(shí)“多規(guī)合一”。每個(gè)園區(qū)應(yīng)規(guī)模適中、布局合理、用地集約。園區(qū)內(nèi)形成1～2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位清晰，具有明顯的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。
二、基礎(chǔ)設(shè)施完善
加大工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)投入，組織實(shí)施園區(qū)改造提升工程包，園區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”。供水、供電、通信方面，能夠保障園區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本需求；道路方面，園區(qū)內(nèi)道路可滿足機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通需求和交通安全，并形成閉環(huán)；安全方面，建立安全管理應(yīng)急平臺(tái)，健全應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，能夠?qū)嵤┌踩a(chǎn)與應(yīng)急一體化管理；環(huán)保方面，建成完善污水集中處理設(shè)施或入園企業(yè)能夠方便接入市政管網(wǎng)，且雨污分流，按規(guī)劃要求建設(shè)完善危廢、固廢集中處理設(shè)施；場地平整方面，可基本滿足項(xiàng)目落地施工條件。
三、土地利用集約
試點(diǎn)園區(qū)核準(zhǔn)土地面積原則上不低于5平方公里，已開發(fā)面積比例超過50%。按照“一區(qū)多園”整合的園區(qū)，可統(tǒng)一計(jì)算。園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率高于全省平均水平，專業(yè)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)工業(yè)用地容積率參照《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。
四、投入產(chǎn)出高效
以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的試點(diǎn)園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收10億元以上，工業(yè)用地畝均產(chǎn)值達(dá)到250萬元/畝以上。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的試點(diǎn)園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收15億元以上，工業(yè)用地畝均產(chǎn)值達(dá)到300萬元/畝以上。試點(diǎn)園區(qū)的R＆D投入高于全國平均水平。園區(qū)內(nèi)新落地項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)，按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出控制指標(biāo)執(zhí)行。按行業(yè)類別，投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度不低于全省平均水平，環(huán)保符合相關(guān)規(guī)定，能耗達(dá)到國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平。
五、生產(chǎn)生活配套
加大教育、醫(yī)療、住宿、商貿(mào)、文體、社區(qū)服務(wù)等方面投入，園區(qū)具有綜合性、全方位、多功能的綜合配套服務(wù)設(shè)施，具備科研、商業(yè)、服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)功能，滿足園區(qū)職工基礎(chǔ)的就學(xué)、醫(yī)療、居住、消費(fèi)等需求。
六、管理服務(wù)高效
具有完善的管理服務(wù)組織體系，成立專業(yè)化的管理、運(yùn)營、招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)行市場化運(yùn)作，承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運(yùn)營、專業(yè)化服務(wù)等功能。建設(shè)園區(qū)綜合服務(wù)中心，培育專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索服務(wù)不出園區(qū)，為項(xiàng)目落地提供全過程“保姆式”服務(wù)。健全社區(qū)組織，完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。培育創(chuàng)新中心，建設(shè)公共研發(fā)檢測平臺(tái)、行業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等初創(chuàng)孵化平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建設(shè)職業(yè)技能提升中心，成為面向工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人、企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等對(duì)象提供職業(yè)技能培訓(xùn)的公共服務(wù)平臺(tái)。引入金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)創(chuàng)投和風(fēng)投基金公司，并建立信息共享平臺(tái)，有效對(duì)接企業(yè)投融資需求。
七、標(biāo)準(zhǔn)研制一流
工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)內(nèi)企業(yè)具有行業(yè)特色、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立科研成果向標(biāo)準(zhǔn)同步轉(zhuǎn)化機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)推廣運(yùn)用機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與效果評(píng)價(jià)長效機(jī)制，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，積極承擔(dān)或參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂以及國際、全國、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織工作，爭取更多標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。