2020-03-23
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門：
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅守崗位、日夜值守，英勇奮戰(zhàn)在疫情防控一線，為遏制疫情擴散蔓延作出了重要貢獻。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。李克強總理作出批示，要求對社區(qū)工作者防控工作給予保障。為激勵廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者不畏艱險、勇往直前，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)提出以下措施：
一、對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者適當(dāng)發(fā)放工作補助。各地要采取措施，關(guān)心關(guān)愛參加疫情防控的社區(qū)（村）“兩委”成員、社區(qū)（村）專職工作人員等一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。在落實好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現(xiàn)有報酬保障政策基礎(chǔ)上，在疫情防控期間地方可對一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者給予適當(dāng)工作補助，補助標(biāo)準由省級人民政府根據(jù)疫情防控任務(wù)指導(dǎo)市縣制定，所需資金由地方財政承擔(dān)。
二、切實做好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)傷害保障。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在疫情防控期間發(fā)生事故傷害或患病，符合《工傷保險條例》認定情形的，應(yīng)依法認定為工傷，已經(jīng)參加工傷保險的，發(fā)生的相關(guān)費用按照《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標(biāo)準支付，財政補助單位因此發(fā)生的費用，由同級財政予以補助。對于因履行職責(zé)感染新冠肺炎或病亡的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，符合《人力資源社會保障部 財政部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）規(guī)定的，可按規(guī)定享受相關(guān)待遇。
三、改善城鄉(xiāng)社區(qū)工作者防護條件。各地要按規(guī)定落實社區(qū)防控工作經(jīng)費，改善一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者防護條件，落實屬地原則強化社區(qū)防控工作物資保障，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦枰侠砼浒l(fā)口罩、防護服、消毒水、非接觸式體溫計等衛(wèi)生防護器材和防控器具。組織開展面向城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的醫(yī)療衛(wèi)生知識、疫情防控知識培訓(xùn)，提高其做好社區(qū)防控工作的能力。
四、切實為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者減負減壓。嚴肅查處疫情防控中的形式主義、官僚主義問題，堅決制止多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，除黨中央、國務(wù)院已有明確要求的外，原則上不得向社區(qū)攤派工作任務(wù)，確因疫情防控工作特殊需要的，須經(jīng)省級人民政府批準。除因社區(qū)疫情防控需要出具的居住證明和居家醫(yī)學(xué)觀察期滿證明外，不得以疫情防控為由要求城鄉(xiāng)社區(qū)組織出具其他證明。進一步充實城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控力量，抽調(diào)機關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部下沉支援社區(qū)疫情防控一線，組織和發(fā)揮好社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、志愿者作用。加快構(gòu)建社區(qū)防控工作信息化支撐體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高社區(qū)防控工作效能，減輕城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作壓力。
五、保障城鄉(xiāng)社區(qū)工作者身心健康。各地要協(xié)調(diào)安排好疫情防控期間一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者就餐、休息場所等生活保障。在保證社區(qū)防控人員力量的前提下，合理調(diào)度疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，采取輪休、補休等方式，保證城鄉(xiāng)社區(qū)工作者及時得到必要休整。對長時間高負荷工作人員安排強制休息，防止帶病上崗。疫情結(jié)束后，要及時安排健康體檢和心理減壓；有條件的地方，可安排休假療養(yǎng)。
六、加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)愛慰問。做好疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者特別是感染新冠肺炎、因公受傷、突發(fā)疾病城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和因公死亡城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的家屬的走訪慰問工作，最大限度幫助其解決實際困難。對奮戰(zhàn)一線、無法照顧家庭的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，要組織社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和志愿者對其家屬給予更多幫助關(guān)愛。
七、開展城鄉(xiāng)社區(qū)工作者表彰褒揚。注重在疫情防控一線考察識別城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，對表現(xiàn)突出的要大力褒獎、大膽使用，在招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、選拔街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部時在同等條件下優(yōu)先考慮。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對涌現(xiàn)出的先進典型進行表彰。對疫情防控期間因公殉職的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者追授“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。依照有關(guān)法規(guī)做好因疫情防控犧牲殉職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優(yōu)待。獲得表彰以及被認定為烈士的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的子女，在入學(xué)升學(xué)方面按規(guī)定享受相關(guān)待遇。
八、加大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者先進典型宣傳力度。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，大力宣傳報道在社區(qū)防控工作中表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的感人事跡，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控的正確輿論導(dǎo)向和良好社會氛圍。疫情結(jié)束后，依托“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動，發(fā)現(xiàn)、選樹和宣傳一批城鄉(xiāng)社區(qū)工作者先進典型。
各地、各部門要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決落實好上述政策措施，以高度負責(zé)的態(tài)度、務(wù)實有效的舉措，切實關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，為守嚴守牢疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的社區(qū)防線提供有力保障。地方各級疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強調(diào)度和督查，確保各項關(guān)心關(guān)愛政策措施落實到位；民政部門要牽頭協(xié)調(diào)落實好關(guān)心關(guān)愛一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的政策措施，組織、宣傳、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人等部門要按照職責(zé)做好相關(guān)政策措施和資金保障落實工作。
中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎
疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年3月3日