2020-01-16
交通運輸部關于進一步提升交通運輸發展軟實力的意見
交政研發〔2019〕170號
為深入貫徹落實《交通強國建設綱要》，持續深化交通運輸思想政治教育工程、核心價值踐行工程、宣傳輿論引導工程、文化建設示范工程、行業文明創建工程，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，著力為加快建設交通強國提供強有力的理論武裝、精神動力、文化條件和輿論支撐，現就進一步提升交通運輸軟實力提出如下意見。
一、強化理論武裝，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作
（一）把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝行業，學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想理論著作，讀原著、學原文、悟原理，在學深悟透過程中筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。發揮領導干部示范引領作用，加強黨委（黨組）理論學習中心組學習。不斷提高行業干部職工的思想認識、理論水平和實踐能力，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
（二）深入學習踐行習近平總書記關于交通運輸系列重要論述精神。認真學習領會習近平總書記關于加快建設交通強國、綜合交通運輸發展、經濟發展交通要先行以及“四好農村路”、“城市公共交通建設”等系列重要論述。及時跟進學習研究習近平總書記關于交通運輸重要論述，推動相關研究成果進教材、進校園，引導黨員干部帶頭學習宣傳貫徹。突出宣傳習近平總書記關于交通運輸系列重要論述的成功實踐，加大社會宣傳力度，形成行業內外共同學習領會、貫徹落實的濃厚氛圍。
（三）加快建立健全交通強國建設和現代綜合交通運輸的理論體系。進一步加強建設交通強國的理論支撐，深化研究運用。加強現代綜合交通運輸理論研究，探索培育服務交通強國建設的現代綜合交通運輸學科，推動建設現代綜合交通運輸類專業，推動出版現代綜合交通運輸理論系列叢書，逐步構建現代綜合交通運輸理論體系。
二、守初心、擔使命，為加快建設交通強國凝神聚力
（四）強化人民交通為人民的服務宗旨。堅持以人民為中心的發展理念，把為民、利民、惠民作為一切工作的出發點和落腳點，不斷提升交通運輸行業的理想信念、價值追求、道德文化和文明水平。始終與人民群眾同呼吸、共命運，傾力辦好順民意、解民憂、增民利的實事好事，增強交通運輸行業的公信力和交通運輸工作的社會認可度、美譽度。
（五）營造加快建設交通強國的濃厚輿論氛圍。學習領會、宣傳貫徹、重在落實《交通強國建設綱要》，用交通強國的共同愿景進一步形成行業的強大凝聚力。組織開展“交通強國和我”大討論，凝聚共識、把握重點，形成干事創業的強大合力。大力宣傳交通運輸改革發展歷程和成就，通過歷史變化、現實成就、國際比較，增強全行業勇當先行、加快建設交通強國的信心決心。
（六）切實加強政風行風建設。堅持不懈轉作風、優政風、正行風，持續提升管理與服務水平。營造腳踏實地、真抓實干的濃厚氛圍，集中各方智慧力量，堅持“一張藍圖干到底”。完善作風建設常態化制度，強化權力運行制約和監督機制。大力倡導真誠為民、依法行政、誠信施政，樹立政府部門公開公平清廉的誠信形象。加強職工職業道德建設，更好地弘揚職業道德、職業精神、職業操守，培養宏大的高素質交通運輸人才，為加快建設交通強國不懈奮斗。
（七）加快建設交通運輸行業新型智庫。完善組織形式和管理方式，加強改革創新，進一步推動智庫聯盟化發展，重點打造決策咨詢、交流合作、傳播展示、研究集散、國際合作、人才集聚平臺。建立完善成果報送與評價、激勵、資金保障機制，努力建設并運用好交通運輸行業新型智庫。
三、完善現代綜合交通運輸制度體系，推進行業治理體系和治理能力現代化
（八）構建推動交通運輸高質量發展的制度體系。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，強化研究儲備，制定印發推進交通運輸治理體系和治理能力現代化的政策文件，加快健全完善綜合交通運輸制度體系。健全完善公共決策機制，建成政府、市場、社會各方協作，共建共治共享的現代治理體系。加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，加強事中事后監管，構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用為基礎的新型監管機制。優化提升服務，深入實施“互聯網+”政務服務。
（九）建設現代綜合交通運輸法規體系。適應加快建設交通強國需要，推動建設完備的綜合交通運輸法律法規體系。圍繞黨中央、國務院決策部署，積極推進行業重點法律、行政法規、部門規章立法進程，確定立法項目及實施步驟，保障科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量。加強對公共政策的道德風險和道德效果評估，促進公共政策與道德建設良性互動。
（十）健全綜合交通運輸標準與規范體系。優化綜合交通運輸標準化管理機制，統籌推進交通運輸標準化管理工作。深化標準化改革，實施標準化戰略，從滿足人民群眾安全便捷出行需求出發，構建適應交通運輸高質量發展的標準與規范體系，加強綜合交通、工程建設與養護、運輸服務、節能環保和信息化、安全應急等重點領域標準規范的有效供給，充分發揮標準化工作對交通運輸轉型升級的技術支撐和基礎保障作用。加強標準化基礎服務能力建設，提升交通運輸計量、認證認可和檢驗檢測技術能力。健全綜合交通運輸行業服務標準與規范體系，提升履職能力。
四、提升文化感染力，建設具有強大感召力和影響力的交通文化
（十一）加強交通強國文化叢書編纂普及。立足加快建設交通強國，研究新時代鐵路、公路、水運、民航、郵政文化建設新內涵、新特點，分系統、分領域形成交通強國文化、五種交通運輸方式文化及若干子文化的“1+5+N”交通強國文化叢書。結合新的文化傳播特點和受眾習慣，編制人民群眾喜聞樂見的交通強國科普叢書。推動交通強國文化進課堂、進教材，加強交通強國相關知識的普及教育、增進社會的理解認同。
（十二）推進交通文博工程建設。深入推進落實長城、大運河、長征國家文化公園建設方案，加強行業優秀傳統文化的創造性傳承和轉化，強化川藏青藏公路、陸上海上絲綢之路、茶馬古道、京張鐵路、長江珠江黃金水道、京杭大運河等沿線重要文化遺存的調查、保護和利用，做到文化傳承更深入、綜合利用更完善、交通文化標識更突出。將文化理念貫穿于工程建設全過程，深入挖掘、宣傳現代交通運輸重大工程蘊含的思想理念、人文精神。加大交通運輸領域文化教育基地、博物館、展覽館、紀念館建設和數字化建設。統籌兼顧交通功能和景觀功能，促進交通運輸與文化旅游融合發展。
（十三）深化新時代交通文化品牌建設工程。進一步加強新時代交通運輸行業文化、企業文化、機關文化建設，加大對行業文化品牌的宣傳推廣，充分發揮典型示范和輻射帶動作用。打造一批內涵豐富、特色鮮明、質量過硬、享譽行業內外的文化品牌，讓老品牌有新亮點，讓新品牌有硬舉措，形成百花齊放的生動局面，展示交通文化魅力。
（十四）繁榮發展新時代交通文藝。堅持以人民為中心的創作導向，堅持思想精深、藝術精湛、創作精良相統一，加強交通強國現實題材創作，打造謳歌交通強國建設成就、展現交通強國建設奮斗歷程的電影、電視劇、話劇、音樂、詩歌、小說、報告文學等文藝產品。鼓勵推出優秀網絡原創作品。促進交通文化出版健康繁榮發展。
（十五）建立行業發展標識體系。把握交通運輸行業核心價值，探索推進行業視覺識別系統建設，在基礎設施硬件建設和軟環境建設中研究推廣行業統一標識運用，深化行業發展標識體系研究，明確行業共同的價值取向和奮斗目標。發揮“車、船、機、路、港、站”優勢，充分宣傳展示交通精神、職業道德、行業使命、發展愿景，統一思想，凝聚力量。
五、弘揚新時代交通精神，建設具有強大生命力和創造力的社會主義交通運輸精神文明
（十六）深入推進社會主義核心價值觀建設。持續開展“愛崗敬業、明禮誠信”社會主義核心價值觀主題實踐，堅持貫穿結合融入、落細落小落實。加強高校思想政治工作和青年工作，培養擔當民族復興大任的時代新人。推進社會主義核心價值觀示范點建設和新時代文明實踐中心建設。建好管好用好行業新媒體平臺，拓展社會主義核心價值觀傳播渠道。推動新時代愛國主義教育，著力培養愛國之情、砥礪強國之志、實踐報國之行，使愛國主義成為全行業的堅定信念、精神力量和自覺行動。
（十七）踐行弘揚新時代交通精神。大力踐行和弘揚“一不怕苦、二不怕死，頑強拼搏、甘當路石，軍民一家、民族團結”的“兩路”精神，“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神，“逢山開路、遇水架橋”的港珠澳大橋建設者奮斗精神，“忠誠擔當、嚴謹科學、團結協作、敬業奉獻”的當代民航精神，“不畏艱險、為民奉獻、忠誠擔當、團結友善”的雪線郵路精神，“把生的希望送給別人、把死的危險留給自己”的救撈精神等，不斷豐富新時代交通精神譜系。
（十八）提升群眾性精神文明創建活動水平。加大文明創建工作力度，突出道德特點，充實道德內容，開展文明工地、文明車（船、港、站、路）、文明示范窗口等培育活動，立足行業特色、職業特點，涵養職業操守，培育職業精神，樹立行業新風。優化完善行業精神文明建設評選表彰體系，發揮正向激勵作用。推進誠信建設制度化，健全規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制，營造守信光榮、失信可恥的風尚。廣泛開展弘揚新時代新風行動，普及文明禮儀規范，深化文明交通綠色出行宣傳教育，引導人們自覺遵守社會交往、公共場所中的文明規范，推動全社會交通文明程度持續提升。廣泛開展學雷鋒志愿服務，引導人們把學雷鋒和志愿服務作為生活方式、生活習慣。推動交通設施精細管理、規范運營，優化公共空間，提升服務水平，為人們增強公共意識、規則意識創造良好環境。
（十九）積極培樹新時代交通運輸行業先進典型。努力發掘培育具有廣泛影響和鮮明時代特征的行業重大典型。開展時代楷模、道德模范等宣傳培樹，完善行業“感動交通”“最美”等典型培育體系。加強對先進典型的關懷工作，發揮價值導向和示范引領作用，形成見賢思齊、爭當先進的生動局面。
六、構建新時代交通運輸話語體系，講好交通強國建設故事
（二十）不斷提升交通運輸新聞輿論傳播力引導力影響力公信力。堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅持正本清源、守正創新，把握好時度效，唱響主旋律，弘揚正能量，提高交通運輸新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。做好主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳，建好用好“交通強國”客戶端。加強交通運輸熱點和突發公共事件應急新聞宣傳，有效回應社會關切。加強信息發布和政策解讀，提升領導干部同媒體打交道能力，善于運用媒體宣講政策主張，合理引導社會預期，推動實際工作。
（二十一）加強傳播手段建設和創新。強化互聯網思維和一體化發展理念，積極探索網絡信息生產傳播的特點規律，建設基于互聯網技術支撐的新聞宣傳和輿論引導信息系統平臺，發展各類新媒體，積極發展互動式、服務式、體驗式新聞信息服務，增強新媒體產品的傳播效果。加強互聯網內容建設，加強網絡意識形態陣地建設，營造清朗網絡空間。加強新聞發言人制度建設，為新聞發言人工作創造條件。建設并管好行業媒體陣地，推動行業媒體融合發展，鼓勵行業媒體參與電子政務、便民服務平臺建設。
（二十二）提升交通運輸對外宣傳水平。深入參與交通運輸行業全球治理，推進“一帶一路”交通基礎設施互聯互通高質量發展，加強國際運輸協定體系建設，在國際標準制修訂、承擔國際組織工作和標準翻譯及海外應用方面提出中國方案、提供中國標準、貢獻中國智慧，推進交通運輸國際交流合作與對外開放。加快培養國際人才，為提升交通運輸對外宣傳提供智力支撐。加快推進國際傳播能力建設，大力拓展對外宣傳工作渠道，講好中國交通故事。
七、加強組織領導，狠抓任務落實
（二十三）提升交通運輸軟實力是一項系統性工程。要堅持和加強黨的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保正確的方向。各單位、各部門要切實擔起責任，將提升軟實力工作擺上重要議事日程，納入全局工作統籌謀劃推進，有機融入行業發展各個方面。要優化工作機制，努力在全行業形成上下聯動、齊抓共管、同創共建的工作格局。要統籌力量、精心實施、加強督查，抓好工作任務落實。要注重分析軟實力工作進展和成效，及時總結推廣經驗和做法，推動交通運輸軟實力不斷提升。
交通運輸部
2019年12月23日