2019-12-23
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知
粵辦函〔2019〕376號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》（國(guó)辦函〔2019〕89號(hào)）要求和省有關(guān)工作部署，進(jìn)一步深入推進(jìn)“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，我省決定全面開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、復(fù)制推廣借鑒改革舉措的主要內(nèi)容
（一）按照國(guó)辦函〔2019〕89號(hào)通知要求復(fù)制推廣借鑒的京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措。
1.復(fù)制推廣的改革舉措共13項(xiàng)。包括：實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦，壓縮企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間，全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，優(yōu)化印章刻制服務(wù)，實(shí)行社保用工登記“二合一”；實(shí)行客戶(hù)用電線上報(bào)裝；提供不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)自助查詢(xún)服務(wù)；納稅“最多跑一次”；推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，公開(kāi)口岸收費(fèi)目錄清單，口岸通關(guān)提前申報(bào)；建立“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)動(dòng)機(jī)制等改革舉措。
2.供借鑒的改革舉措共23項(xiàng)。包括：提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)；優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)分級(jí)管理，實(shí)行數(shù)字化聯(lián)合審圖，推行工程招投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，實(shí)行施工許可證全程網(wǎng)上辦；提供低壓小微企業(yè)接電“零上門(mén)零審批零投資”服務(wù)，提供客戶(hù)接電移動(dòng)作業(yè)終端實(shí)時(shí)響應(yīng)服務(wù)，實(shí)行接電工程雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制；推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認(rèn)，建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記和土地權(quán)籍測(cè)繪投訴機(jī)制及土地糾紛相關(guān)信息公開(kāi)制度；住房公積金繳存業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦、“通繳通取”，實(shí)行納稅人線上“一表申請(qǐng)”、“一鍵報(bào)稅”；實(shí)行通關(guān)全流程電子化，推行海關(guān)內(nèi)部核批“一步作業(yè)”，推行集裝箱設(shè)備交接單無(wú)紙化，實(shí)行口岸分類(lèi)驗(yàn)放，實(shí)行跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)監(jiān)管，優(yōu)化關(guān)稅征管全流程服務(wù)，同步通關(guān)和物流作業(yè)；推行法院網(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開(kāi)，推行全流程網(wǎng)絡(luò)化辦案，構(gòu)建訴訟服務(wù)平臺(tái)等改革舉措。
（二）我省部分地區(qū)形成的在全省復(fù)制推廣借鑒的改革舉措。
1.復(fù)制推廣的改革舉措共11項(xiàng)。包括：證照主題聯(lián)辦；“用地清單制”改革；水電氣外線工程施工報(bào)建“容缺受理、并聯(lián)審批”，小微企業(yè)用電極速報(bào)裝服務(wù)；云繳稅（費(fèi)），辦稅事項(xiàng)“一次不用跑”，減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)推送；公共資源交易信用指數(shù)體系；“秒批”政務(wù)服務(wù)；依托智慧法院構(gòu)建多層次線上訴訟服務(wù)體系；“一帶一路”法治地圖等改革舉措。
2.供借鑒的改革舉措共11項(xiàng)。包括：開(kāi)辦企業(yè)一天辦結(jié)；互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查；知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)；村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí)，“聯(lián)合體”競(jìng)買(mǎi)產(chǎn)業(yè)用地制度創(chuàng)新；政策兌現(xiàn)服務(wù)，搭建解決企業(yè)困難“直通車(chē)”平臺(tái)；“一平臺(tái)三工程”市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，“三單一平臺(tái)”市場(chǎng)監(jiān)管模式；民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”自測(cè)系統(tǒng)等改革舉措。
二、工作要求
（一）高度重視此項(xiàng)工作。各地、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣借鑒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措的重要意義，將此項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化營(yíng)商環(huán)境改革決策部署的重要舉措，并將其列入本地區(qū)、本部門(mén)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，采取有力措施確保復(fù)制推廣借鑒工作順利推進(jìn)、落實(shí)到位，推動(dòng)我省“放管服”改革不斷深化、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（二）認(rèn)真做好組織實(shí)施和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各地級(jí)以上市政府要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，明確各項(xiàng)改革舉措牽頭部門(mén)和責(zé)任人，建立健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化具體工作措施，推動(dòng)改革舉措落地生根，切實(shí)帶動(dòng)提升營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)效，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，研究細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)措施并認(rèn)真組織落實(shí)；省發(fā)展改革委要牽頭會(huì)同有關(guān)單位做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟蹤了解工作，及時(shí)推動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；各責(zé)任單位要對(duì)負(fù)責(zé)的各項(xiàng)改革舉措逐項(xiàng)制訂工作方案，明確工作安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，同時(shí)對(duì)國(guó)家要求復(fù)制推廣借鑒的改革舉措中我省已部署實(shí)施相關(guān)改革工作的，抓緊跟進(jìn)梳理工作情況，完善工作措施，確保改革內(nèi)容不漏項(xiàng)。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)新舉措和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地在開(kāi)展復(fù)制推廣借鑒工作的基礎(chǔ)上，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際不斷改進(jìn)做法，真正實(shí)現(xiàn)便民利企；要進(jìn)一步加大改革力度，充分發(fā)揮推進(jìn)改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以敢為人先的勇氣，針對(duì)本地區(qū)發(fā)展中需要破解的難題、改革的側(cè)重點(diǎn)和市場(chǎng)主體、人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，積極開(kāi)展差異化探索和創(chuàng)新實(shí)踐，推出更多有特色的改革舉措；要進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法的評(píng)估總結(jié)和宣傳推廣，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委要認(rèn)真收集梳理各地典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，按照“成熟一批、總結(jié)一批、推廣一批”的原則，及時(shí)在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣借鑒；要加強(qiáng)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)送有關(guān)經(jīng)驗(yàn)材料，積極為全國(guó)提供行之有效的廣東經(jīng)驗(yàn)。工作中遇到的重要情況，及時(shí)報(bào)告省政府。
附件：1.國(guó)家要求復(fù)制推廣借鑒的京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措清單
2.我省形成在全省復(fù)制推廣借鑒的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措清單
廣東省人民政府辦公廳
2019年11月27日