2019-10-24
人力資源社會保障部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步精簡證明材料和優(yōu)化申辦程序充分便利就業(yè)補(bǔ)貼政策享受的通知
人社部發(fā)〔2019〕94號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）、財(cái)政廳（局）：
近年來，各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，規(guī)范高效使用就業(yè)補(bǔ)助資金，努力為廣大勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助和扶持，成為保持就業(yè)局勢穩(wěn)定、保障和改善民生的重要支撐。與此同時(shí)，部分地區(qū)、部分政策在落實(shí)過程中，仍存在證明材料偏多、審批程序繁瑣等問題，影響廣大勞動者、用人單位等享受政策的獲得感。為進(jìn)一步精簡就業(yè)補(bǔ)貼政策證明材料和優(yōu)化申辦程序，便利政策申辦對象享受政策，充分體現(xiàn)定策施策為民擔(dān)當(dāng)意識，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、精簡證明材料
《財(cái)政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2017〕164號）所規(guī)定申請各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金支出項(xiàng)目應(yīng)提交的證明材料，統(tǒng)一調(diào)整為按照以下要求執(zhí)行：
（一）申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金根據(jù)資金的具體用途分別遵循以下要求：
1.五類人員及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號，以下簡稱國辦發(fā)24號文件）規(guī)定符合條件人員申請就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提供以下材料：基本身份類證明（包括身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、社會保障卡，政策申辦對象根據(jù)實(shí)際情況選擇其一提供即可，下同）原件或復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的稅務(wù)發(fā)票（或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，下同）等。
2.職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員及國辦發(fā)24號文件規(guī)定符合條件人員代為申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還應(yīng)提供初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、代為申請協(xié)議。申請城市低保家庭學(xué)員生活費(fèi)補(bǔ)貼的，城市居民最低生活保障證明材料不再提供，調(diào)整為部門協(xié)查。
3.企業(yè)申請職工崗位技能培訓(xùn)、技師培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的稅務(wù)發(fā)票等。企業(yè)在開展技師培訓(xùn)或新型學(xué)徒制培訓(xùn)前，應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊、勞動合同復(fù)印件報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案。
4.職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力、退役軍人開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，申請補(bǔ)貼資金應(yīng)向委托培訓(xùn)的人力資源社會保障部門提供以下材料：基本身份類證明復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的稅務(wù)發(fā)票、培訓(xùn)內(nèi)容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目制培訓(xùn)前，應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)人員花名冊報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)參培人員培訓(xùn)期間每日人臉識別或指紋識別打卡并提供打卡記錄的，可不再提供全程授課視頻資料，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)歸檔備查。
申請上述培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí)，原規(guī)定的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書不再提供，調(diào)整為人力資源社會保障部門內(nèi)部核查；憑培訓(xùn)合格證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書申領(lǐng)補(bǔ)貼的仍需提供復(fù)印件。上述申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，對個人申請的培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費(fèi)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶（或其他銀行賬戶，由申請者自主選擇，下同）或個人信用賬戶；對企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請或直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。
（二）符合條件人員申請職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提供以下材料：基本身份類證明原件或復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開具的稅務(wù)發(fā)票（或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)）等。職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書不再提供，調(diào)整為人力資源社會保障部門內(nèi)部核查；憑專項(xiàng)職業(yè)能力證書申領(lǐng)補(bǔ)貼的仍需提供復(fù)印件。經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶。
（三）社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，并根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求：
1.招用就業(yè)困難人員的單位和招用符合條件高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提供以下材料：基本身份類證明（或畢業(yè)證書）復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件等。符合條件人員名單不再提供。社會保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）不再提供，調(diào)整為人力資源社會保障部門內(nèi)部核查。
2.靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的符合條件高校畢業(yè)生，申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提供基本身份類證明（或畢業(yè)證書）原件或復(fù)印件、靈活就業(yè)證明材料等。社會保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）不再提供，調(diào)整為人力資源社會保障部門內(nèi)部核查。
3.通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提供基本身份類證明復(fù)印件。享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼年限證明材料、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）不再提供，調(diào)整為人力資源社會保障部門內(nèi)部核查。
上述申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位銀行賬戶或申請者本人社會保障卡銀行賬戶。
（四）通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請公益性崗位補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提供以下材料：基本身份類證明復(fù)印件、單位發(fā)放工資明細(xì)賬（單）等。享受公益性崗位補(bǔ)貼年限證明材料不再提供，調(diào)整為人力資源社會保障部門內(nèi)部核查。經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位銀行賬戶或公益性崗位安置人員本人社會保障卡銀行賬戶。
（五）吸納符合條件人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，申請就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提供以下材料：基本身份類證明（或畢業(yè)證書）復(fù)印件、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、單位發(fā)放基本生活補(bǔ)助明細(xì)賬（單）、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)發(fā)票復(fù)印件等。參加就業(yè)見習(xí)人員名單不再提供。經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位銀行賬戶。
（六）符合條件的畢業(yè)生所在學(xué)校申請求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提供畢業(yè)生獲得國家助學(xué)貸款（或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng)）證明材料、學(xué)籍證明復(fù)印件等。申請材料經(jīng)畢業(yè)生所在學(xué)校初審和公示，報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到畢業(yè)生本人社會保障卡銀行賬戶。
二、優(yōu)化經(jīng)辦程序
各地人社、財(cái)政部門要提高補(bǔ)貼審核發(fā)放效率，實(shí)行材料受理單位或?qū)徟鷨挝灰淮喂荆桓銓訉庸尽?shí)行“一次審批、全期暢領(lǐng)”，對社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等具有一定期限的支出項(xiàng)目，同一政策初次申請時(shí)審核相關(guān)材料，之后在政策享受期內(nèi)，如相關(guān)情況和材料未發(fā)生變化，不得要求重復(fù)提供證明材料。積極推進(jìn)資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)部門間信息互通，充分利用電子社會保障卡，推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查、結(jié)果反饋和待遇查詢，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。
各地人社、財(cái)政部門接到本通知后，要立即對就業(yè)補(bǔ)貼政策證明材料和申辦程序進(jìn)行排查清理，拉出清單逐項(xiàng)明確精簡優(yōu)化意見，對上述支出項(xiàng)目原則上不得再增加其他證明材料。有條件的地區(qū)對能依托信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)比對、與相關(guān)單位信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等方式，獲得或核實(shí)政策申辦對象相關(guān)信息和資料的，可在本通知基礎(chǔ)上再行精簡證明材料，最大限度便利政策享受。
人力資源社會保障部
財(cái)政部
2019年9月6日