2019-08-21
國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批有關(guān)工作的通知
國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕37號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2019〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），我委決定將省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)實(shí)施的部分護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批權(quán)限下放至市級(jí)（縣級(jí)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)。為保證護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理工作有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，切實(shí)保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，現(xiàn)就做好下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批有關(guān)工作通知如下：
一、高度重視下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批工作
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進(jìn)。下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革的重要舉措，是加強(qiáng)護(hù)士執(zhí)業(yè)管理、不斷優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是方便群眾辦事，增強(qiáng)群眾獲得感的務(wù)實(shí)之舉。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批工作的重要意義，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、保障安全”的原則，切實(shí)做好下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批權(quán)限和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管相關(guān)工作。
二、下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批
根據(jù)《決定》規(guī)定，護(hù)士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)（含首次注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)、注銷(xiāo)注冊(cè)等，下同）由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)；護(hù)士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立或備案的，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)下放至縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。
三、規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理
（一）完善護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批的有關(guān)精神和本通知要求，按照護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際盡快修訂完善本地區(qū)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定。地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分別是本地區(qū)和本機(jī)構(gòu)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)的責(zé)任主體，要依法依規(guī)開(kāi)展護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作。
（二）優(yōu)化護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)流程。要按照“便捷高效、開(kāi)放共享、公開(kāi)透明、便民惠民”的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)流程。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求制訂全省統(tǒng)一的護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批辦事指南、申請(qǐng)材料、表單內(nèi)容、承諾時(shí)限等，實(shí)現(xiàn)省、市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)審批服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別辦理。市級(jí)（縣級(jí)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)要結(jié)合實(shí)際予以細(xì)化。要借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線提交申請(qǐng)材料、審核審批、變更有關(guān)信息等服務(wù)。有條件的地區(qū)可開(kāi)展“一站式”審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)辦理，方便群眾辦事。
（三）簡(jiǎn)化審批有關(guān)材料。進(jìn)一步精簡(jiǎn)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)“三表合一”，即將護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表、護(hù)士變更注冊(cè)申請(qǐng)審核表和護(hù)士延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)審核表合并為護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表（見(jiàn)附件）。要盡量減并證明材料，可以通過(guò)全國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息系統(tǒng)查詢(xún)到的，或者通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，不要求申請(qǐng)人提供額外證明。
（四）縮短發(fā)證補(bǔ)證時(shí)間。對(duì)申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)辦理申請(qǐng)人提交的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，提升審批服務(wù)效能，縮短證書(shū)發(fā)放時(shí)間。鼓勵(lì)通過(guò)郵寄等方式，將證書(shū)直接發(fā)放給申請(qǐng)人，也可發(fā)放給申請(qǐng)人所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，方便申請(qǐng)人領(lǐng)取。對(duì)需要補(bǔ)發(fā)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)的，由現(xiàn)執(zhí)業(yè)地衛(wèi)生健康行政部門(mén)予以補(bǔ)發(fā)。
（五）規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息管理。全面實(shí)施護(hù)士電子化注冊(cè)管理，根據(jù)下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批有關(guān)要求，調(diào)整完善護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息系統(tǒng)審批權(quán)限。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)按照審批權(quán)限，及時(shí)掌握護(hù)士執(zhí)業(yè)動(dòng)態(tài)變化，定期核查護(hù)士執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，保證護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和有效性。按照國(guó)家保密有關(guān)要求，規(guī)范管理信息系統(tǒng)，確保信息系統(tǒng)安全。
四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
（一）加大監(jiān)督管理力度。地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要按照屬地化管理原則，根據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、不良執(zhí)業(yè)行為記錄管理、行業(yè)監(jiān)督等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保放得開(kāi)、接得住、管得好。要向社會(huì)公開(kāi)本區(qū)域護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)辦事信息、指南和流程等，公布監(jiān)督電話或其他監(jiān)督方式，暢通群眾和社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處置舉報(bào)。?
（二）實(shí)施護(hù)士電子化注冊(cè)全程監(jiān)管。各地要通過(guò)全面開(kāi)展護(hù)士電子化注冊(cè)管理，著力打造“操作便捷、動(dòng)態(tài)及時(shí)、開(kāi)放共享、監(jiān)督有力”的護(hù)士電子化注冊(cè)審批模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿，讓申請(qǐng)人辦事更加便利。同時(shí)，實(shí)施護(hù)士執(zhí)業(yè)動(dòng)態(tài)追蹤管理，實(shí)現(xiàn)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)在線全程監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)。地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要做好護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)的政務(wù)信息公開(kāi)工作，接受公眾監(jiān)督。加快推進(jìn)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息與信用信息共享交換平臺(tái)互聯(lián)，完善護(hù)士執(zhí)業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，讓失信人一處違規(guī)，處處受限，提高監(jiān)管效能。?
五、加大宣傳貫徹力度
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加大下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批和護(hù)士執(zhí)業(yè)管理有關(guān)政策的宣傳解讀和貫徹落實(shí)力度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等新媒體和傳統(tǒng)媒體等多途徑、多形式開(kāi)展宣傳解讀，加強(qiáng)對(duì)廣大護(hù)士的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)其依法依規(guī)執(zhí)業(yè)的意識(shí)，提高社會(huì)公眾知曉率。?
六、有關(guān)要求
各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要根據(jù)本通知要求，堅(jiān)持服務(wù)和監(jiān)管并重，于2019年4月30日前將下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的工作措施報(bào)送我委醫(yī)政醫(yī)管局。同時(shí)，要制訂下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批的實(shí)施辦法，并于本通知印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)報(bào)我委備案。實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)與我委溝通。自本通知印發(fā)之日起，《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)表格式樣的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)﹝2008﹞97號(hào)）同時(shí)廢止。
聯(lián)系人：醫(yī)政醫(yī)管局???于濤、楊皛玢、孟莉
聯(lián)系電話：010-68791451、68791850、68792208
傳真：010-68792959
附件：
護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表
????????????????????????????????國(guó)家衛(wèi)生健康委
?????????????????????????????????2019年3月25日
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）