2019-07-26
農業農村部辦公廳關于印發《奶業品牌提升實施方案》的通知
農辦牧﹝2019﹞29號
各省、自治區、直轄市農業農村（農牧、畜牧獸醫）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，中國奶業協會：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》和農業農村部等9部委《關于進一步促進奶業振興的若干意見》，提升奶業品牌化水平，我部制定了《奶業品牌提升實施方案》。現予印發，請結合實際，抓好落實。
農業農村部辦公廳
2019年3月22日
奶業品牌提升實施方案
為提升奶業品牌化水平，引領奶業高質量發展，增強奶業競爭力，促進我國奶業全面振興，特制定本實施方案。
一、總體要求和主要目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》和農業農村部等9部委《關于進一步促進奶業振興的若干意見》，按照農業農村部《關于加快推進品牌強農的意見》要求，緊扣奶業高質量發展主題，以推進供給側結構性改革為主線，以提質增效為目標，堅持市場導向，注重科技支撐，狠抓品牌塑造，加強宣傳推介，激發企業品牌創建的積極性和創造性，培育一批奶業知名品牌，不斷提高奶業發展質量效益和競爭力，推動我國從奶業大國向奶業強國轉變。
力爭到2025年，我國奶業品牌化水平顯著提高，品牌市場占有率、消費者信任度明顯提升，品牌帶動產業發展和效益提升作用明顯增強。奶業品牌建設與奶業振興發展緊密結合，形成創品牌、推品牌、護品牌的品牌發展機制，培育出一批具有影響力的產品品牌、企業品牌和區域公用品牌，使國產奶業品牌深入人心。
二、重點任務
（一）強化質量安全鑄就品牌
將質量作為奶業品牌發展的第一要義，落實“四個最嚴”的要求，構建覆蓋全產業鏈的質量監管體系和高效安全的生產體系，確保生產出的產品安全優質、經得起消費者檢驗。修訂生乳國家標準，提高營養標準，嚴格衛生標準。強化源頭生產管理，嚴格奶牛養殖環節飼料、獸藥等投入品使用管理，提升養殖標準化水平。完善乳品檢測指標和檢測方法標準，健全乳品質量安全風險評估制度，及時發現并消除風險隱患。
（二）推動創新發展培育品牌
把創新作為滿足消費者需求、提升品牌競爭力的關鍵，全面推進產品創新、技術創新、經營理念和模式創新，形成奶業核心競爭力。推進規模化、標準化、綠色化生產，將綠色生態融入品牌價值。優化乳制品結構，增加產品品種、提升產品品質，增強發展活力。創新產業組織方式，推行“奶農+合作社+公司”的奶業發展模式，鼓勵和支持奶農生產加工巴氏殺菌乳、發酵乳、奶酪等乳制品，推動奶牛養殖向乳品加工流通拓展。完善《休閑觀光牧場推介標準》，繼續推介休閑觀光奶牛場，組織交流互鑒活動，培育奶業發展新業態。開拓“互聯網+”、體驗消費等新型乳制品營銷模式，推動線上線下互動發展。鼓勵奶業企業以“一帶一路”倡議深入推進為契機，整合市場、技術、管理、資金等資源，優化境外布局，加強宣傳推介，增強中國奶業品牌國際競爭力。
（三）加強誠信建設維護品牌
牢固樹立誠信是奶業品牌命脈的理念，開展奶業企業誠信建設活動。推動奶業企業善待同行，嚴格行業自律，與同行公平競爭，遵守市場規范，重合同、守信用；善待消費者，提高產品質量和服務能力，杜絕產品虛假宣傳，及時跟蹤和回應客戶訴求。推動建立企業誠信檔案，實現乳品企業信用信息共享。建立乳品企業“黑名單”制度和市場退出機制，形成各方面聯合約束和懲戒。依托行業協會，構建法律服務平臺，為營造公平的市場環境提供法律支持。
（四）擴大宣傳引導唱響品牌
組織舉辦中國奶業20強（D20）峰會，打造D20聯盟品牌，發揮骨干企業品牌建設引領作用。發布年度《中國奶業質量報告》，發行《奶業科普百問》《動動奶酪又何妨》等乳制品消費科普書籍，持續上線推送奶業公益宣傳廣告。繼續開展中國小康牛奶行動，推進“國家學生飲用奶計劃”，培養和擴大消費群體，助力建成全面小康社會。通過行業協會等第三方組織，建立奶業品牌推介平臺，規范品牌推介活動，充分利用媒體和展會推介優質品牌，樹立中國奶業品牌良好形象。
三、保障措施
（一）強化組織領導。各地要深刻認識奶業品牌提升對促進奶業振興的重要意義，結合實際制定實施方案，強化分工協作，提升服務水平，充分激發畜牧獸醫技術推廣、奶牛養殖企業、乳品加工企業、科研院校、行業協會、品牌營銷等方面的積極性、創造性，形成“政府推動、部門聯動、企業主動、市場拉動”的工作格局，共同推進奶業品牌建設。
（二）加大政策支持。加大在投融資、生產要素供給、政策扶持等方面的優惠力度，鼓勵社會資本參與，支持奶業品牌建設。完善標準體系，鼓勵具備條件的企業制定執行更高的產品標準，增強品牌市場競爭力。加強部門協作，形成監管合力，嚴厲打擊山寨仿冒產品，加大奶業品牌保護力度。
（三）加強技術指導。依托奶牛養殖、乳品加工、產業融合、市場營銷等領域專家，開展品牌創建技術咨詢和現場指導等工作，提高奶業企業品牌化經營水平。開展奶業競爭力提升科技行動，圍繞養殖、加工、質量控制、設施裝備升級等關鍵環節，加大創新研發推廣，夯實奶業品牌提升的科技支撐。