2019-07-10
為貫徹落實各級人民政府、各級稅務局關于開展和打擊防范虛開發票偷騙稅集中整治行動的工作部署，確保如皋市打擊逃稅騙稅和“假發票”問題專項治理順利開展，根據《國家稅務總局 公安部 海關總署 中國人民銀行打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項行動方案(2018.08—2020.08)》總體安排和《關于集中治理誠信缺失突出問題提升誠信如皋建設水平的實施方案》（皋文明委[2019]6號）精神，結合如皋稅務實際，特制定以下實施方案：
一、指導思想
以“打防結合，先打后防，標本兼治”精神為指導，堅持整頓規范和促進發展并重的原則，精心組織，周密部署，立足實際，突出重點，集中整治虛開發票偷騙稅違法犯罪行為，充分發揮各部門職能，加大宣傳教育力度，扎實推進全市稅務系統打擊和防范虛開發票偷騙稅集中整治行動工作。
二、工作目標
以打擊和防范虛開發票偷騙稅行為為重點，通過開展集中整治，嚴厲打擊虛開發票偷騙稅違法犯罪行為，有效遏制虛開發票案件高發多發態勢，建立健全長效防范機制，促進全市稅收秩序進一步規范。
三、組織領導
為開展好打擊和防范虛開發票偷騙稅集中整治行動，市稅務局成立打擊和防范虛開發票偷騙稅集中整治行動領導小組，由市局黨委委員、副局長周宏兵任組長，征管股、風險管理股、稅政股和第二稅務分局的負責同志為領導小組成員，下設打擊和防范虛開發票偷騙稅集中整治行動辦公室于二分局，負責組織協調、督查督辦打擊和防范虛開發票偷騙稅集中整治行動。
四、整治對象
以涉嫌虛開發票的案件線索為突破口，以省市稅務局下發或移送的虛開案源為案件線索，重點以虛開增值稅專用發票，尤其是無實際經營場所、無經營業務、無經營人員的“三無企業”的暴力虛開和偽造變造、制造、銷售、購買、持有假發票以及騙取出口退稅違法犯罪為重點整治對象。
五、工作任務
1、第二稅務分局承擔新的稽查體制下的稽查執法職能，堅持南通市稽查局和第二稽查局的業務領導，在深入檢查過程中，遇到有爭議的政策難點應隨時與相關部門進行溝通，法規、稅政、征管、風控等部門要發揮各自業務優勢，為集中整治行動提供有力支持。
2、加強與人民法院、公安、海關、金融等部門加強信息交流、情報交換和選案分析，依法查處虛開發票偷騙稅違法行為，對案情復雜、打擊難度大的、涉嫌犯罪的案件，應依法移送公安部門處理，形成辦案合力。
3、加大宣傳力度，適時曝光典型案例，依法將相關當事人和企業列入黑名單，提高集中整治行動的威懾力和社會影響力，營造良好的社會輿論氛圍。
4、認真總結集中整治情況，深入分析工作中存在的問題，提出進一步做好工作的意見和建議，進一步完善打擊和防范虛開發票偷騙稅工作機制，從源頭上預防和治理虛開發票偷騙稅違法行為。
國家稅務總局如皋市稅務局