2019-07-09
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《寧夏建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法（試行）》的通知
寧建規(guī)發(fā)〔2018〕16號(hào)
各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)全區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造“守信激勵(lì)，失信懲戒”的市場(chǎng)氛圍，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）精神，制定《寧夏建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年12月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
寧夏建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法（試行）
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體是指在寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)從事工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。
第三條 本辦法所稱(chēng)的“黑名單”管理，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將嚴(yán)重違反建筑行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的建筑市場(chǎng)各方主體列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。
第四條 寧夏建筑市場(chǎng)“黑名單”的采集、告知、申訴、列入、移出和管理，適用本辦法。
第五條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：
（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的;
（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的;
（三）對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有主要責(zé)任的建筑市場(chǎng)各方主體，發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；
（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。
第六條 對(duì)列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公布相關(guān)信息，包括單位名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人姓名、證件號(hào)碼、行政處罰決定、列入部門(mén)、管理期限等。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和“信用(中國(guó)）寧夏”。
第七條 建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。
第八條 “黑名單”管理按以下程序進(jìn)行：
（一）信息采集。對(duì)符合納入“黑名單”管理?xiàng)l件的建筑市場(chǎng)各方主體,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)核查等途徑進(jìn)行核實(shí)、取證,收集記錄建筑市場(chǎng)各方主體有關(guān)信息并填寫(xiě)信息采集表。
（二）信息告知。對(duì)擬列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，信息采集部門(mén)要提前告知。
（三）申訴。建筑市場(chǎng)各方主體對(duì)列入“黑名單”行為有異議的，在收到書(shū)面通知7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行申訴，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要聽(tīng)取申訴意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，在收到申訴書(shū)7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。
（四）列入。經(jīng)確定列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)及時(shí)對(duì)外公布。
（五）移出。黑名單”管理期限到期后，建筑市場(chǎng)各方主體的違法事實(shí)得到有效整改，已經(jīng)修復(fù)失信行為，并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”情形的，經(jīng)原列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核查合格后，將其從“黑名單”中移出，并將移出建筑市場(chǎng)主體“黑名單”抄送“信用（中國(guó)）寧夏”。
第九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。
第十條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作人員在建筑市場(chǎng)信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對(duì)于推送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十一條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)按照各自職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行本制度的，將依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。
第十二條 本辦法自2019年2月1日起施行。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。