2018-05-25
《海南省儋州市文化體育領(lǐng)域誠信紅黑名單管理辦法》
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、文化部《文化市場黑名單管理辦法(試行)》和海南省儋州市政府辦《關(guān)于印發(fā)海南省儋州市社會信用體系建設(shè)總體實施方案(試行)的通知》(儋府辦〔2017〕214號)等有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)文化文化體育領(lǐng)域監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)誠信自律，維護(hù)市場秩序，根據(jù)海南省儋州市文化廣電出版體育局實際，制定本辦法。
第二條 文化體育領(lǐng)域包括文化(文物)、新聞出版廣電(版權(quán))、體育市場。
第三條 “誠信紅名單”(下稱紅名單)是指文化體育領(lǐng)域遵紀(jì)守法誠實守信的經(jīng)營主體；“誠信黑名單”(下稱黑名單)是指嚴(yán)重違反文化體育領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的經(jīng)營主體。
第四條 通過“誠信紅黑名單”(下稱紅黑名單)的發(fā)布，進(jìn)一步褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，推動形成良好的社會輿論，營造“守信光榮、失信可恥”的文化市場環(huán)境。
第五條 紅黑名單由局機(jī)關(guān)各科室、市文化市場行政執(zhí)法支隊按照“誰管理、誰提報”的原則，將經(jīng)營主體列入紅黑名單。
第六條 滿足以下條件可以列入紅名單：
(一)依法經(jīng)營、誠實守信，被政府或部門表彰并獲得榮譽(yù)稱號；
(二)經(jīng)營主體其法定代表人或負(fù)責(zé)人在三年內(nèi)沒有因犯罪被追究刑事責(zé)任，在一年內(nèi)沒有因違法違規(guī)受到行政處罰或受到書面通報批評等負(fù)面信息；
(三)沒有經(jīng)營不良文化產(chǎn)品，沒有經(jīng)營假冒偽劣文化產(chǎn)品；
(四)沒有其他不良誠信信息。
第七條 經(jīng)營主體列入紅名單的期限為一年。發(fā)現(xiàn)有違反本辦法第六條規(guī)定的，由列入機(jī)關(guān)3日內(nèi)移出紅名單。符合黑名單條件的，將其列入黑名單進(jìn)行管理。
第八條 應(yīng)當(dāng)對被列入紅名單的經(jīng)營主體減少執(zhí)法檢查頻次，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，納入文化系統(tǒng)表彰獎勵、政策試點(diǎn)、政策性資金、費(fèi)用減免、銀行信貸及項目扶持等范圍。
第九條 對被列入紅名單有異議的，可以自公布之日起30日內(nèi)，向列入機(jī)關(guān)提出并提供相關(guān)證明材料。列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)核實，并將核實結(jié)果書面告知提出異議人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知提出異議人。
通過核實發(fā)現(xiàn)列入紅名單存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自查實之日起5日內(nèi)予以更正。
第十條 有下列嚴(yán)重違法情形之一的經(jīng)營主體，列入黑名單：
(一)因擅自從事文化體育領(lǐng)域經(jīng)營活動被取締的；
(二)一年內(nèi)被行政處罰兩次以上的；
(三)被吊銷許可證的；
(四)因欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的許可證、批準(zhǔn)文件被撤銷或者因偽造許可證、批準(zhǔn)文件被行政處罰的；
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十一條局機(jī)關(guān)各科室、市文化市場行政執(zhí)法支隊自行政處罰決定或者行政決定生效之日起5日內(nèi)，將經(jīng)營主體列入黑名單。
第十二條 “紅黑名單”的公布信息內(nèi)容包括文化體育領(lǐng)域經(jīng)營主體的基本信息(單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人信息等)和列入名單事由(認(rèn)定行為的事實、認(rèn)定部門、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期等)。
第十三條 除依法不宜公開的之外，市文化廣電出版體育局統(tǒng)一向社會公布儋州市文化體育領(lǐng)域紅黑名單。
第十四條 經(jīng)營主體被列入黑名單滿二年的，列入機(jī)關(guān)未再發(fā)現(xiàn)其有違反文化體育領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定行為的，移出黑名單并予公布。
第十五條 對被列入黑名單有異議的，可以自公布之日起30日內(nèi)，向列入機(jī)關(guān)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)核實，并將核實結(jié)果書面告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。
通過核實發(fā)現(xiàn)列入黑名單存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自查實之日起5日內(nèi)予以更正。
第十六條 列入經(jīng)營主體黑名單所依據(jù)的行政決定或者行政處罰決定被撤銷的，列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在知道相關(guān)決定后3日內(nèi)，將經(jīng)營主體移出黑名單。
第十七條 向涉嫌嚴(yán)重違法經(jīng)營主體下達(dá)《行政處罰事先告知書》時，應(yīng)當(dāng)提示其可能被列入黑名單的風(fēng)險。
第十八條 應(yīng)當(dāng)將被列入黑名單的經(jīng)營主體納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大執(zhí)法檢查頻次，對再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，按自由裁量基準(zhǔn)上限，依法從重處罰。
第十九條 不得將被列入黑名單的經(jīng)營主體納入表彰獎勵、政策試點(diǎn)、政府采購、政策性資金及項目扶持等范圍。
第二十條 按照有關(guān)要求，將經(jīng)營主體黑名單通報有關(guān)部門，予以聯(lián)合懲戒。
第二十一條 本辦法五日以內(nèi)的期限是指工作日，不含法定節(jié)假日。
第二十二條 本辦法由儋州市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)解釋。