2018-10-16
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 人民銀行 公安部關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》
建金[2018]46號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委)、財(cái)政廳(局)、公安廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、財(cái)務(wù)局、公安局，中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會(huì)、住房公積金管理中心:
黨的十八大以來(lái)，全國(guó)住房公積金系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和監(jiān)管部門(mén)工作要求，在防范資金風(fēng)險(xiǎn)、提高使用效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量等方面取得顯著成效。但一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過(guò)偽造證明材料、虛構(gòu)住房消費(fèi)行為等手段違規(guī)提取住房公積金，有的甚至形成騙提套取住房公積金“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，擾亂了住房公積金管理秩序，削弱了住房公積金制度的互助性和保障性。為保證住房公積金制度穩(wěn)健運(yùn)行，依法維護(hù)繳存職工權(quán)益，決定開(kāi)展治理違規(guī)提取住房公積金工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、規(guī)范改進(jìn)提取政策
各地要按照“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位及建立租購(gòu)并舉住房制度的精神，規(guī)范改進(jìn)住房公積金提取政策。優(yōu)先支持提取住房公積金支付房租，提取額度要根據(jù)當(dāng)?shù)刈饨鹚胶侠泶_定并及時(shí)調(diào)整。重點(diǎn)支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購(gòu)買(mǎi)首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公積金用于炒房投機(jī)。繳存職工與單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，先辦理個(gè)人賬戶封存。賬戶封存期間，在異地開(kāi)立住房公積金賬戶并穩(wěn)定繳存半年以上的，辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。未在異地繼續(xù)繳存的，封存滿半年后可提取。各地要按照上述要求，于2018年6月底前完成當(dāng)?shù)卣叩囊?guī)范調(diào)整工作。
二、優(yōu)化提取審核流程
對(duì)繳存職工在繳存地租賃或購(gòu)買(mǎi)自住住房、償還自住住房貸款本息、離休退休等申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核流程，積極開(kāi)展提取住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢，大力推行網(wǎng)上審核和業(yè)務(wù)辦理，縮短審核時(shí)限。繳存職工提取申請(qǐng)材料齊全的，審核無(wú)誤后應(yīng)即時(shí)辦理。需對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)一步核查的，應(yīng)在受理提取申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)同一人多次變更婚姻關(guān)系購(gòu)房、多人頻繁買(mǎi)賣(mài)同一套住房、異地購(gòu)房尤其是非戶籍地非繳存地購(gòu)房、非配偶或非直系親屬共同購(gòu)房等申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，要嚴(yán)格審核住房消費(fèi)行為和證明材料的真實(shí)性。
三、實(shí)施失信聯(lián)合懲戒
對(duì)違規(guī)提取住房公積金的繳存職工，住房公積金管理中心要記載其失信記錄，并隨個(gè)人賬戶一并轉(zhuǎn)移；對(duì)已提取資金的，要責(zé)令限期全額退回，在一定期限內(nèi)限制其住房公積金提取和貸款。對(duì)逾期仍不退回的，列為嚴(yán)重失信行為，并依法依規(guī)向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)送失信信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)繳存職工違規(guī)提取住房公積金情節(jié)嚴(yán)重的，要向其所在單位通報(bào)。
四、加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理
住房公積金管理中心要合理設(shè)置住房公積金提取受理、審核崗位，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)崗位制約，實(shí)行定期輪崗。完善內(nèi)審稽核機(jī)制，形成前臺(tái)受理審核、后臺(tái)重點(diǎn)復(fù)核、內(nèi)審部門(mén)稽核“三道防線”。委托商業(yè)銀行受理審核的，要將防控違規(guī)提取住房公積金納入業(yè)務(wù)考核，與受托資格和手續(xù)費(fèi)掛鉤。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升廉政意識(shí)和鑒別能力。對(duì)相關(guān)管理人員玩忽職守、失職瀆職的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)為違規(guī)提取住房公積金提供便利，涉及職務(wù)犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
五、推進(jìn)部門(mén)信息共享
各地要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，建立住房公積金管理中心與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、民政、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)及人民銀行分支機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，聯(lián)網(wǎng)核查住房公積金提取申請(qǐng)人的個(gè)人身份、戶籍、房產(chǎn)交易、就業(yè)、社保、婚姻登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息，確保提取住房公積金的行為和要件真實(shí)準(zhǔn)確。有條件的省(區(qū))要積極研究建立省級(jí)跨部門(mén)信息共享機(jī)制。住房公積金管理中心要積極主動(dòng)提出信息共享需求，相關(guān)信息管理部門(mén)要予以支持。同時(shí)要做好信息安全和保密工作。
六、建立跨地協(xié)查機(jī)制
住房公積金管理中心要加強(qiáng)協(xié)同，密切配合，盡快建立防范違規(guī)提取住房公積金跨地協(xié)查機(jī)制。住房公積金管理中心進(jìn)行提取業(yè)務(wù)審核，需核查申請(qǐng)人異地房產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、戶籍等相關(guān)信息的，可商請(qǐng)信息產(chǎn)生地住房公積金管理中心向相關(guān)信息管理部門(mén)代為核查。信息產(chǎn)生地住房公積金管理中心要予以支持，及時(shí)核查信息并反饋結(jié)果。人員跨地區(qū)流動(dòng)頻繁的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等城市群，要率先建立更加緊密的信息協(xié)查機(jī)制，共同防控違規(guī)提取住房公積金行為。
七、集中開(kāi)展治理工作
住房公積金管理中心要主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓病⑼ㄐ拧⒊枪堋⒕W(wǎng)信等部門(mén)，集中開(kāi)展治理違規(guī)提取住房公積金工作。要全面清理違規(guī)提取住房公積金的有關(guān)信息，依法關(guān)停發(fā)布違規(guī)提取住房公積金信息的網(wǎng)站和涉嫌違法電話，凈化美化社會(huì)環(huán)境。對(duì)違規(guī)提取住房公積金的中介機(jī)構(gòu)和其他組織，依法予以查處。對(duì)涉嫌偽造及使用購(gòu)房合同、發(fā)票、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、結(jié)婚證等虛假證明材料的組織和個(gè)人，要及時(shí)向公安等部門(mén)移交問(wèn)題線索，嚴(yán)肅依法懲治。
八、廣泛開(kāi)展宣傳引導(dǎo)
各地要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向社會(huì)公開(kāi)住房公積金提取業(yè)務(wù)辦理要件、流程及時(shí)限，向繳存職工告知違規(guī)提取住房公積金的法律風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。要深入單位、社區(qū)廣泛宣傳住房公積金政策，發(fā)揮繳存單位住房公積金經(jīng)辦人員的宣傳員作用。公開(kāi)曝光違規(guī)提取住房公積金案例，引導(dǎo)繳存職工依法合規(guī)提取住房公積金。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中國(guó)人民銀行
中華人民共和國(guó)公安部
2018年5月2日