2020-04-26
記者日前從安徽宿州市司法局獲悉，為進一步深化宿州市“放管服”改革，持續開展“減證便民”行動，進一步從制度層面解決群眾和企業辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，日前，市司法局印發了《關于全面推廣證明事項告知承諾制的通知》。《通知》要求，6月30日前，在全市政務服務領域全面推廣證明事項告知承諾制，除法律法規有明確規定或直接涉及國家安全、生態環境保護和直接關系公民人身、重大財產安全的事項外，凡涉及證明事項且能實現信息共享核驗的，原則上都要實行告知承諾制。
《通知》指出，證明事項告知承諾制，是指行政機關在辦理有關事項時，以書面（含電子文本）形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求，愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關不再索要有關證明而依據書面（含電子文本）承諾辦理相關事項。
借鑒試點經驗。各縣（區）各部門要緊密結合實際，學習借鑒浙江省臺州市創建“無證明城市”實現便民利民和基層減負雙贏等試點工作經驗，對告知承諾制目錄清單、工作步驟、文書模板、懲戒舉措等充分借鑒吸收，在全市全面推開證明事項告知承諾制。
編制目錄清單。認真編制證明事項告知承諾制的政務服務事項目錄，明確承諾內容。特別對辦理量較大、與群眾利益密切相關、符合群眾期待、社會風險總體可控的政務服務事項，凡涉及證明事項且能實現信息共享核驗的，原則上都要實行告知承諾制。
規范工作流程。對開展告知承諾的各類證明事項，按照內容完備、邏輯清晰、通俗易懂的要求，制作告知承諾書格式文本。書面告知的內容應包括辦理事項的名稱、設定證明的依據、證明的內容、承諾的方式、虛假承諾的責任等。要在對外服務場所和部門網站公示告知承諾書格式文本，方便申請人索取或下載。
聯通數據資源。要依托全國一體化在線政務服務平臺、國家數據共享交換平臺、全國信用信息共享平臺，建設證明事項查詢核驗系統，形成上聯國家、下聯縣區、部門聯通的數據共享體系，實現部門間數據共享和核驗。對確因條件限制無法實現互聯互通和信息共享的，要制定證明事項告知承諾制承諾信息核查辦法，建立辦理證明事項告知承諾制部門間、地區間信息協助調查機制，利用現有途徑、現有條件，以政府部門內部核查和部門間行政協助等方式實現協助核查和人工核驗。
健全誠信機制。要依法建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單制度，對故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理事項的，依法撤銷相關決定、給予行政處罰。要探索建立告知承諾書公示制度，通過運用新媒體曝光、輿論施壓懲戒、信用等級評價、失信名單公示等多種手段探索失信懲戒的有效方式，不斷完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制；要將實行告知承諾審批與事中核查、事后監管有機結合，通過分批定期核查、加強基層執法力量、落實行政執法“三項制度”，加強和規范事中事后監管，最大限度降低實行告知承諾制的風險。