2018-06-26
中共四川省委、四川省人民政府近日正式印發了《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》。
保護權益
查處企業違法不牽連個人財產
《實施意見》提出，將為企業家營造依法保護合法權益的法治環境，以及促進公平競爭誠信經營的市場環境。這意味著，該意見的提出將重點關注并解決企業在川經營和發展中可能面臨的問題。
保護企業家財產權，是四川營造企業家健康成長環境工作釋放的重要信息。記者注意到，《實施意見》明確提出，要嚴格區分企業違法所得和合法財產、企業法人財產和企業家個人財產，在查處企業違法犯罪行為時不得牽連企業合法財產和企業家個人財產。
同時，四川還將建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制，對確因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定，造成企業家合法權益受損的，依法依規給予公平合理補償。企業家在四川的經營活動也將更加自由。記者注意到，為充分尊重企業意愿，《實施意見》明確不得強制企業在經營活動所在地設立分(子)公司，并嚴格執行中央和四川省有關工程建設領域保證金規定。
激勵發展
非公與公有制企業同等待遇
《實施意見》指出，將依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法，落實非公有制企業在投融資、招標投標等方面與公有制企業享有同等待遇的規定，完善權利平等、機會平等、規則平等的市場環境。
為促進市場良性健康發展，四川要提出健全企業家誠信經營激勵約束機制。具體而言，將全面推行企業信用承諾制度，將企業家信用承諾和商務活動情況納入企業家信用記錄。同時加快建立企業法定代表人及實際控制人的個人信用檔案。建立企業家守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。
容錯機制
國企改革失誤或可容錯免責
同樣被要求重視的還有政府和企業間的聯系和溝通。除了簡化投資項目審批程序，四川還提出構建“親”“清”新型政商關系，推動建立全省統一的企業維權服務平臺，做好與全國統一的企業維權服務平臺的對接。
此外，四川還將建立國有企業負責人重大投資經營容錯機制，對以增強國有經濟活力和競爭力為目標，在企業發展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，按程序予以容錯免責。
支持返鄉
引導企業家投身重大項目
為吸引更多這樣的川商回家投資，支持返鄉工作也是《實施意見》的亮點內容。記者注意到，四川實施“川商精英”“新一代川商”培育計劃，引導和支持川商把回鄉創業作為新的發展主戰場，帶頭把更多更好的項目建在四川，帶動更多更先進的科學技術投向四川，帶領更多更優秀的人才扎根四川。四川還將引導企業家積極投身國家和四川省重大戰略。一系列措施正在進行中——記者獲悉，四川正在編制“一帶一路”重點國家國別貿易投資指南，發布重點國家和地區的貿易投資環境、產業政策、稅收政策、招商項目及文化宗教的信息;完善“一帶一路”建設重大項目儲備庫，推動更多優質項目進入國家“一帶一路”項目庫。
四川還將引導和支持企業家積極投身全面創新改革、天府新區建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國(四川)自由貿易試驗區建設，鼓勵企業家積極參與全球資源整合配置，搶占未來發展制高點。