2019-09-05
據(jù)北京市交通委網(wǎng)站消息，《關(guān)于對停車行業(yè)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》(征求意見稿)(下稱“《備忘錄》”)公布，擬對停車行業(yè)三大主體的7類失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，包括不得申請居住停車認(rèn)證和享受居住停車優(yōu)惠、限制開展停車相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)等12項(xiàng)措施。
北京市交通委介紹，《備忘錄》的起草，是為了貫徹落實(shí)國務(wù)院和北京市信用體系建設(shè)文件精神，依法依規(guī)推進(jìn)停車行業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提升道路停車秩序治理成效。
根據(jù)《備忘錄》，停車人失信行為有兩類，一是不按規(guī)定繳納道路停車費(fèi)用，經(jīng)區(qū)停車管理部門催繳達(dá)到3次仍不繳納的；二是因違法停車在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)被公安交管部門處罰達(dá)到3次的。
聯(lián)合懲戒措施主要有6方面，具體為：不得申請道路停車居住認(rèn)證并享受居住停車優(yōu)惠；限制失信主體享受優(yōu)惠性政策；供調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)審慎性參考；供提高貸款利率時(shí)審慎性參考；向社會(huì)公布；獲得榮譽(yù)限制。
停車從業(yè)企業(yè)失信行為有三類，一是信息服務(wù)的經(jīng)營者未將相關(guān)信息接入停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，被處罰后仍不改正的；二是違反經(jīng)營、價(jià)格等方面法律法規(guī)，一年內(nèi)被相關(guān)部門處罰達(dá)到3次的；三是改變停車設(shè)施用途，達(dá)到5個(gè)停車泊位的。
聯(lián)合懲戒措施主要有9方面，具體為：依法加強(qiáng)對停車經(jīng)營行為的監(jiān)督、加大日常監(jiān)管力度、提高現(xiàn)場檢查、抽查比例和頻次；不予辦理經(jīng)營性停車設(shè)施備案；限制開展停車相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，道路停車企業(yè)因違法違規(guī)行為被區(qū)停車管理部門清退的，三年內(nèi)不得參與北京市道路停車管理投標(biāo)活動(dòng)；禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)；限制、暫停或取消政策性資金支持；作為選擇政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合作伙伴的參考；限制失信主體享受優(yōu)惠性政策；向社會(huì)公布；獲得榮譽(yù)限制。
停車從業(yè)人員及其他人員失信行為有兩類，一是道路停車管理員存在現(xiàn)場收費(fèi)、偽造訂單等行為的；二是其他單位或個(gè)人因從事道路停車“黑收費(fèi)”行為被執(zhí)法部門查處的。
對此，《備忘錄》明確的聯(lián)合懲戒措施主要有4方面，具體為：限制開展停車相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，道路停車管理員存在現(xiàn)場收費(fèi)、偽造訂單、黑收費(fèi)等行為的，經(jīng)清退后全市停車企業(yè)不得再錄用；限制失信主體享受優(yōu)惠性政策；向社會(huì)公布；獲得榮譽(yù)限制。
整體來看，《備忘錄》中明確了停車人、停車從業(yè)企業(yè)、停車從業(yè)人員及其他人員等3大行業(yè)主體，失信行為共計(jì)有7類，聯(lián)合懲戒措施措施共計(jì)12項(xiàng)。
《備忘錄》要求，各區(qū)停車管理部門要嚴(yán)格按照本通知要求界定欠繳道路停車費(fèi)嚴(yán)重失信情形，提出失信主體名單(“黑名單”)，將失信情形涉及的停車人和車輛等相關(guān)信息及時(shí)錄入停車管理信息系統(tǒng)，并于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)匯總上一季度的上述信息后報(bào)送北京市交通委。
移除方面，根據(jù)《備忘錄》，嚴(yán)重失信的聯(lián)合懲戒主體名單期限為12個(gè)月，自公示期滿之日起計(jì)算；期滿后相關(guān)主體從“黑名單”自動(dòng)移除，不再對其采取懲戒措施。對于聯(lián)合懲戒期內(nèi)再次出現(xiàn)停車不入位、欠繳停車費(fèi)等嚴(yán)重失信行為的嚴(yán)重失信主體，將聯(lián)合懲戒期限延長為18個(gè)月，并限制其通過參加相關(guān)培訓(xùn)或者公益服務(wù)進(jìn)行信用修復(fù)。
北京市交通委表示，為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)參與，提高北京市交通運(yùn)輸政策制定的民主化和科學(xué)化水平，自2019年9月4日至9月18日，上述《備忘錄》向社會(huì)公開征求意見。