2018-06-11
6月10日，2018年中國城市信用建設高峰論壇在福州舉行，啟動“信易+”系列項目，共同探討信用體系建設的深度融合路徑
夏日的福州，茉莉飄香。6月10日，2018年中國城市信用建設高峰論壇在福州舉行。來自全國200余個城市的1000多位信用建設者齊聚一堂，圍繞“信用讓生活更美好”共同商議如何推動城市信用體系建設。
“當前，城市信用建設迎來全面發(fā)力的新階段，政府推動、社會共建的大格局正在形成。從地方政府、公共部門到企業(yè)，均在通過一系列規(guī)劃與實踐探索信用體系建設的深度融合之路?！?國家發(fā)改委副主任連維良在2018年中國城市信用建設高峰論壇開幕式上如是指出。
誠信褒獎、失信懲戒機制
是實現(xiàn)“信用讓生活更美好”的行動指南
連維良指出，習近平總書記歷來高度重視社會信用體系建設，早在福建工作期間就強調(diào)，強化社會信用意識，建立嚴格的信用制度，規(guī)范契約關(guān)系，規(guī)范市場主體行為，優(yōu)化市場環(huán)境。黨的十八大以來，習近平總書記對社會信用體系建設，作出了一系列重要指示，要求充分運用信用激勵和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵與懲戒機制；加大對誠實守信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚。習近平總書記強調(diào)，對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。在黨的十九大報告中，習近平總書記進一步強調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府；推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識；健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。
連維良強調(diào)，習近平總書記關(guān)于社會信用體系建設的系列指示精神，是新時代深入推進社會信用體系建設的指導思想和基本遵循。我們要將其作為實現(xiàn)“信用讓生活更美好”的強大思想武器和科學行動指南。
“信易+”系列項目
讓守信有用、讓守信有感
6月6日召開的國務院常務會議指出，要加快推進重點民生領(lǐng)域信用建設，增進群眾福祉。為了在重點民生領(lǐng)域拓展社會化、市場化守信激勵機制，實實在在增進群眾福祉，在此次論壇上，“信易貸”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等“信易+”系列項目啟動。
“加強社會信用體系建設，必須讓守信的無形價值變成有形價值，讓守信有用、讓守信有感。”連維良依次介紹道——
“信易貸”，著眼于讓信用好的小微企業(yè)享受更優(yōu)惠的貸款利率，享受更便捷的貸款審批通道等，實現(xiàn)“信用越好，貸款越容易”。具體做法是通過運用小微企業(yè)的公共信用信息和自主申報信息，對其進行公共誠信評價，供金融機構(gòu)審批貸款時參考使用。金融機構(gòu)的貸款審批成本將降低，審批效率將提高，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。
“信易租”，著眼于讓信用好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受更優(yōu)惠的租金折扣，享受更長久的租賃期限，享受更低的租賃押金或免押金，享受更便捷的租賃手續(xù)辦理等，實現(xiàn)“信用越好，租賃越容易”。具體做法是通過與信用服務機構(gòu)建立信用信息共享機制，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，共同對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行市場信用評級和公共誠信評價，形成全信用評價，供租賃企業(yè)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供辦公設備、辦公場所等租賃服務時參考使用。租賃企業(yè)的管理成本將降低，租賃損耗將減少，有效助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
“信易行”，著眼于讓信用好的個人享受更優(yōu)惠的出行服務價格，享受更低的押金或免押金，享受最新的出行服務，優(yōu)先參與出行的優(yōu)惠活動等，實現(xiàn)“信用越好，出行越容易”。具體做法是在保護個人信息安全的前提下，將可共享的信用信息或本地區(qū)的個人信用分，供交通出行企業(yè)為個人提供公共交通、網(wǎng)絡打車、共享單車等出行服務時參考使用。交通出行企業(yè)的用戶穩(wěn)定性將提高，用戶出行體驗將提升，有效推進綠色出行。
“信易游”，著眼于讓信用好的游客享受更優(yōu)惠的旅游服務價格，享受更便利的購票、檢票通道，享受免押金、免查房、免排隊退房的住宿服務等，實現(xiàn)“信用越好，旅游越容易”。具體做法是在保護個人信息安全前提下，將可共享的信用信息或本地區(qū)的個人信用分，供景區(qū)經(jīng)營單位為游客提供購票、餐飲、住宿、導游、購物、娛樂等分類分級旅游服務時參考使用。景區(qū)經(jīng)營單位的管理模式將得到優(yōu)化，旅游環(huán)境將更加有序，有效提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
“信易批”，著眼于讓信用好的辦事群眾享受“容缺受理”，享受綠色通道，優(yōu)先享受“只進一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等更便捷的審批服務，實現(xiàn)“信用越好，審批越容易”。具體做法是依托信用信息共享平臺，在保護個人信息安全前提下，將信用信息的查詢嵌入各級政府部門的審批流程和辦事程序。行政審批部門的工作效率將提升，審批的依據(jù)將更全面，真正實現(xiàn)“讓信用信息多跑路，讓守信群眾少跑路”，深入推進審批服務便民化。
立足先發(fā)優(yōu)勢先行先試
讓守信激勵引領(lǐng)市民新生活
在連維良看來，信用既是一個城市的軟實力，也是一個城市提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的硬支撐。當前，城市信用建設迎來全面發(fā)力的新階段，政府推動、社會共建的大格局正在形成。從地方政府、公共部門到企業(yè)，均在通過一系列規(guī)劃與實踐探索信用體系建設的深度融合之路。城市信用建設逐步成為社會信用體系建設一道亮麗的風景線。去年底，杭州、南京、廈門、成都、蘇州、宿遷、惠州、溫州、威海、濰坊、義烏、榮成成為首批社會信用體系建設示范城市。這些城市的信用建設經(jīng)驗，特別是在守信激勵方面的創(chuàng)新做法值得學習和借鑒。
目前，部分城市已推出具有地方特色的個人信用分和市民誠信卡，守信者可享受乘坐公交地鐵優(yōu)惠，享受信貸服務“綠色通道”待遇，享受先診療后付費服務，享受參觀文博場館費用減免，享受圖書借閱免押金服務，享受公益獎勵和社會福利等。守信的市民在城市中享受到更多的便利，守信激勵正成為城市新的亮麗名片。
“‘信易+’系列是城市守信激勵創(chuàng)新的重要抓手?！边B維良指出，城市政府應結(jié)合“信易貸”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等“信易+”系列應用場景，通過優(yōu)先辦理、降低門檻、簡化程序、免交押金等形式激勵市民的守信行為，讓守信激勵引領(lǐng)市民的新生活、新時尚、新面貌，讓市民切身體會到“誠信讓城市更便利”，讓誠信流淌在城市的血液之中，讓城市煥發(fā)出新的生命力，成為實現(xiàn)美好生活的首選之地。