2019-06-18
據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站6月17日消息，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》要求，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），要求建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信承諾和自律公約制度，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要向社會(huì)公開誠(chéng)信承諾書，并建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)失信“黑名單”制度。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，凡是符合條件并納入改革范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，都要與行政機(jī)關(guān)脫鉤，加快成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。業(yè)務(wù)主管單位不得簡(jiǎn)單采用通知、聲明或會(huì)議傳達(dá)等方式提前“甩包袱”。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，脫鉤的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。同時(shí)具有以下特征的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)納入脫鉤范圍：會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”、“商會(huì)”、“同業(yè)公會(huì)”、“聯(lián)合會(huì)”、“促進(jìn)會(huì)”等字樣為后綴；在民政部門登記為社會(huì)團(tuán)體法人。列入脫鉤名單的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，必須按規(guī)定要求和時(shí)限完成脫鉤。
在改革的具體任務(wù)方面，實(shí)施機(jī)構(gòu)分離、職能分離、資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離、人員管理分離、黨建外事等事項(xiàng)分離。
在完善綜合監(jiān)管體制方面，《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)信用監(jiān)管。建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信承諾和自律公約制度，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要向社會(huì)公開誠(chéng)信承諾書，重點(diǎn)就服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對(duì)象和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出承諾；建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)失信“黑名單”制度，相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，開展失信聯(lián)合懲戒，在參與政府購(gòu)買服務(wù)、年檢、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面進(jìn)行限制，提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)守信收益、增加失信成本；完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)第三方評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮好第三方評(píng)估的引導(dǎo)和監(jiān)督作用；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)信用建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。