2018-12-24
近日，山東省發(fā)展改革委、省財政廳等12部門以規(guī)范性文件形式聯(lián)合印發(fā)了《山東省公共資源交易信用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》共7章34條，對信用信息歸集、信息公開和共享、信用激勵和懲戒、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等進行規(guī)定。
《辦法》規(guī)定，公共資源交易平臺是公共資源交易信用信息記錄、歸集、共享、更新、應(yīng)用的樞紐。公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與同級公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)、公共信用信息平臺、投資項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、稅務(wù)管理系統(tǒng)、政府采購信息公開平臺等互聯(lián)互通，動態(tài)交互更新和共享相關(guān)信用信息。
《辦法》采取概括加列舉方式對公共資源交易失信信息進行了規(guī)定，將失信信息規(guī)定為公共資源交易活動當(dāng)事人在從事公共資源交易活動中違反法律法規(guī)規(guī)章，違背誠實信用、公平競爭原則、強制性標準或執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，被行政監(jiān)督管理部門、司法機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機構(gòu)依法實施行政處罰或作出處理決定的信息。同時，對《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法》《山東省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)旌蛯＜夜芾頃盒修k法》等法律法規(guī)和文件中規(guī)定的失信行為進行了列舉，共列舉了23款。
《辦法》嚴格按照省委、省政府關(guān)于評比達標表彰活動的要求，將公共資源領(lǐng)域獎勵信息明確為公共資源交易活動當(dāng)事人獲得的與公共資源交易活動相關(guān)，并由黨中央、國務(wù)院或省委、省政府批準保留的評比達標表彰項目的獲獎信息。
《辦法》提出實施公共資源交易信用激勵和懲戒機制。《辦法》規(guī)定，公共資源交易活動當(dāng)事人有《辦法》規(guī)定失信行為的，在參與公共資源交易活動時，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督項目發(fā)起方及有關(guān)機構(gòu)，依法限制其參與公共資源交易活動；評標評審專家?guī)旃芾聿块T不得聘用有法律法規(guī)規(guī)定的懲戒信息的自然人為評標評審專家；中介代理或服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過聘用文件中的聘用和解聘條件作出約定，依法限制有失信信息的從業(yè)人員參與公共資源交易活動；相關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)督檢查對象，在日常監(jiān)督和專項檢查中增加檢查頻次。
《辦法》規(guī)定了四項獎勵措施，一是公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)可提供優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施。二是鼓勵項目發(fā)起方通過招標文件等交易文件約定，在評標辦法中進行信用加分。三是鼓勵項目發(fā)起方同等條件下優(yōu)先選擇信用較好的中介代理和服務(wù)機構(gòu)。四是對評標、評審專家年度考核予以加分，到期優(yōu)先續(xù)聘。