2018-11-14
近日，記者從上海市工商局獲悉，市工商、法制辦、12345熱線辦、公安局、食藥監局、質監局、物價局7部門聯合發布了《關于有效應對職業索賠職業舉報行為維護營商環境的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對于執法部門如何有效應對職業索賠職業舉報提出了最新指導意見。
此次《指導意見》中，首次以官方文件的形式，正式使用了“職業索賠職業舉報”的概念，這一概念更加準確、清晰地描述了目前的職業索賠、舉報群體背后的“私益性”，戳穿了長期以來職業索賠、舉報群體頭上的虛假公益光環。
其中，最大的亮點就是將建立職業索賠、職業舉報人“黑名單”制度。《指導意見》明確：判斷職業索賠、職業舉報等行為的標準，應當根據是否以牟利為目的、是否因生活消費需要、是否知假買假、購買商品是否明顯超出合理消費數量、投訴舉報的數量、相關行政復議和訴訟的數量等進行綜合判斷。對確認為職業索賠、職業舉報行為的，納入本市投訴舉報異常名錄。投訴舉報異常名錄信息的主要內容主要包括但不限于：姓名、身份證號、聯系電話、聯系地址、投訴舉報數量、政府信息公開申請數量、復議或者訴訟數量、向紀檢監察部門舉報數量、主要反映問題、涉及領域或商品服務類別等內容。
據悉，市、區兩級相關部門定期梳理、完善投訴舉報異常名錄。在處理投訴舉報、信訪、信息公開、行政復議、行政訴訟、監察事項時，要對職業索賠、職業舉報行為重點關注，與普通消費者或者舉報人進行適當區分。此外，對職業索賠、職業舉報過程中存在的失信行為，依法加強聯合信用懲戒；對確認構成敲詐勒索、詐騙的相關人員，按照《上海市社會信用條例》的有關規定，納入嚴重失信主體名單。
同時，《指導意見》還提出，要依法嚴厲懲處涉嫌敲詐勒索詐騙等行為。針對“夾帶”“掉包”“造假”問題食品并通過要挾、欺詐等方式索賠以及長期進行不實舉報，以不再騷擾企業正常經營為要挾，要求企業支付一定“好處費”等涉嫌構成敲詐勒索、詐騙的行為，加強工作指導，依法嚴厲追究刑事責任。