2018-09-08
國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，介紹了促進民間投資有關(guān)工作的總體情況及社會信用體系建設(shè)的相關(guān)進展，并就如何解決當前民間投資“不愿投不敢投”等問題回答了記者提問。
信用建設(shè)取得四方面進展
國家發(fā)改委財金司司長陳洪宛介紹了社會信用體系建設(shè)取得了一系列重要進展和階段性成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：
社會信用體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進。一是統(tǒng)一社會信用代碼基本實現(xiàn)全覆蓋，新增主體全部實現(xiàn)“源頭賦碼、一戶一碼”，全國企業(yè)、社會組織、機關(guān)事業(yè)單位以及個體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換率達100%，基本實現(xiàn)“一照一碼”走天下。二是全國信用信息共享平臺已聯(lián)通44個部門和所有省區(qū)市，歸集各類信用信息超過249億條。相關(guān)部門定期向平臺推送失信黑名單信息，有關(guān)情況每月通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公布。三是“信用中國”網(wǎng)站成為信用信息公開“總窗口”，向社會公眾提供“一站式”信用信息查詢服務(wù)，其中已歸集公示行政許可和行政處罰信息超過1.1億條。
以信用為核心的新型監(jiān)管機制不斷優(yōu)化。國家發(fā)改委推進建立健全事前信用承諾，事中信息公示、信用分級分類監(jiān)管以及事后信用聯(lián)合獎懲的全流程信用監(jiān)管機制，實現(xiàn)“信用管終身”。國家發(fā)改委會同60多個部門已簽署37個聯(lián)合獎懲備忘錄，推動有關(guān)部門加快建立紅黑名單及其管理制度，目前已有15個領(lǐng)域出臺了紅黑名單管理制度，已有16個領(lǐng)域發(fā)布了紅黑名單。近日，國家發(fā)改委會同人民銀行印發(fā)了《關(guān)于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》，明確了整改、約談、共享、公示、追責、修復等一系列監(jiān)管制度。
誠信缺失專項治理和“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳全面啟動。中央文明委近期印發(fā)了《關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》，針對人民群眾普遍關(guān)注的誠信缺失問題，在電信詐騙、非法行醫(yī)、假藥、法院判決不執(zhí)行等19個領(lǐng)域開展專項治理。目前國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門提出具體舉措，梳理相關(guān)領(lǐng)域嚴重失信黑名單和重點關(guān)注名單等，有針對性地實施治理措施。同時，中宣部組織新聞媒體開展“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動，闡釋誠信建設(shè)內(nèi)涵、解讀現(xiàn)行制度政策、剖析典型案例，著力營造“知信、用信、守信”的良好氛圍。
“信易+”守信激勵項目加快落地。國家發(fā)改委依托全國信用信息共享平臺，推進“信易貸”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等守信激勵項目，拓展信用應(yīng)用場景，讓信用良好主體在融資信貸、創(chuàng)業(yè)租賃、交通出行、旅游服務(wù)、行政審批等領(lǐng)域獲得便利和優(yōu)惠，從而促進社會公眾主動守信、不愿失信。
從五方面增強政府和市場主體信用意識
為充分調(diào)動民間投資的積極性，進一步鞏固民間投資發(fā)展的良好勢頭，國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，除了放寬準入、加強政策支持和信息服務(wù)外，還將抓營商環(huán)境建設(shè)，加強社會信用體系建設(shè)，特別是政務(wù)誠信建設(shè)力度，開展產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域政務(wù)失信專項治理行動，進一步落實好減稅降費措施，多措并舉降低企業(yè)成本，解決好“不愿投不敢投”的問題。
在會上有記者問到：“民間投資還存在不愿意投的情況，其中考慮到營商環(huán)境欠佳，也考慮政府和市場主體的誠信問題，國家發(fā)改委下一步會采取哪些措施？”
對此陳洪宛表示，將從五方面增強政府和市場的信用意識，以此來促進改善投資環(huán)境、提升經(jīng)濟運行的效率，從而增強民間投資的信心。
一是推廣信用承諾制度，支撐企業(yè)投資項目承諾制改革，變事前審批為事中事后監(jiān)管。企業(yè)對照有關(guān)標準作出具有法律效力的書面承諾并進行公示，即可開展設(shè)計、施工等工作，加快投資建設(shè)進度；同時對承諾的實際兌現(xiàn)情況進行監(jiān)管，并建立相應(yīng)的信用獎懲制度，促進投資建設(shè)更加規(guī)范。
二是加強政務(wù)誠信建設(shè)，督促政府部門信守承諾，提升民間投資“安全感”。加強重點領(lǐng)域特別是招商引資、政府和社會資本合作等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，不得“新官不理舊賬”，對不履行政策承諾和合同協(xié)議的政府部門及其有關(guān)負責人建立政務(wù)失信記錄，實施懲戒措施，并持續(xù)開展政務(wù)失信專項治理工作。
三是強化信用信息歸集整合應(yīng)用，降低投資信用風險。全國信用信息共享平臺不斷加強對各部門各地方信用信息的歸集整合，打通“數(shù)據(jù)孤島”，并通過“信用中國”網(wǎng)站將可公開信息向社會公示，提供信用信息“一站式”查詢服務(wù)，為民間投資決策、市場交易等經(jīng)濟活動判別信用風險等提供信息參考。
四是健全信用聯(lián)合獎懲機制，增進市場主體誠實守信，凈化民間投資環(huán)境。繼續(xù)推進信用聯(lián)合獎懲機制覆蓋更多重點領(lǐng)域。通過建立紅黑名單及其管理辦法，對危害民間投資環(huán)境的嚴重違法失信行為進行約束懲戒，對守信主體提供投資便利和權(quán)益保障，大幅提高守信收益和失信成本。
五是推進“信易貸”守信激勵項目，降低小微企業(yè)融資成本，提升小微企業(yè)金融供給能力。今年6月，人民銀行等部門與國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》，指出要推動各級政府依托信用信息共享平臺，強化公共信用信息的歸集、共享、公開和開發(fā)利用，鼓勵銀行等金融機構(gòu)開發(fā)適合小微企業(yè)的信用融資產(chǎn)品。國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門推進“信易貸”項目，將全國信用信息共享平臺掌握的信用信息依法與金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)等共享共用，建立小微企業(yè)信用狀況綜合評價體系，使信用狀況良好的小微企業(yè)享受更優(yōu)惠的貸款利率和更便捷的貸款審批通道，增加純信用金融產(chǎn)品有效供給。被政府有關(guān)部門列入黑名單、重點關(guān)注名單的小微企業(yè)，不得享受小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策，對小微企業(yè)和金融機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、騙貸騙補等違法違規(guī)行為記入信用檔案。
陳洪宛表示，國家發(fā)改委將通過不斷推動完善社會信用體系建設(shè)，引導市場主體誠信守信，促進經(jīng)濟金融微循環(huán)的干凈、安全、高效的良性運轉(zhuǎn)，為民間投資營造良好的信用環(huán)境，從而推動高質(zhì)量發(fā)展。