2018-08-24
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用，從根本上解決“培訓(xùn)熱”問(wèn)題。
《意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)等突出問(wèn)題，從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手提出了一系列措施，對(duì)于推動(dòng)各地健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)具有重要意義。
《意見(jiàn)》提出了四方面具體措施。
一是明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。明確由省級(jí)教育部門會(huì)同有關(guān)部門研究制訂本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)，省域內(nèi)各地市差距大的，可授權(quán)地市級(jí)教育部門制訂，并從場(chǎng)所條件、師資條件、管理?xiàng)l件三方面提出了基本要求。必須有符合安全條件的固定場(chǎng)所，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米；必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，從事相關(guān)學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格；必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展。
二是依法審批登記。明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)縣級(jí)教育部門審批取得辦學(xué)許可證后，再按所屬類型到相關(guān)部門申領(lǐng)登記證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。跨縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在地縣級(jí)教育部門履行審批手續(xù)。
三是規(guī)范培訓(xùn)行為。要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地縣級(jí)教育部門備案并向社會(huì)公布，要實(shí)事求是地制訂招生簡(jiǎn)章、制作招生廣告，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照實(shí)行年檢和年度報(bào)告公示制度。要求各地全面推行黑白名單和負(fù)面清單制度，對(duì)通過(guò)審批登記的，在政府網(wǎng)站上公布機(jī)構(gòu)名單及主要信息，對(duì)有負(fù)面清單所列行為的機(jī)構(gòu)列入黑名單。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)健全工作機(jī)制、做實(shí)專項(xiàng)治理、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)考核、重視宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)各方各司其職，取得工作實(shí)效。在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還要提高中小學(xué)育人能力，提升教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)明入學(xué)紀(jì)律，做好課后服務(wù)，從根本上解決“培訓(xùn)熱”問(wèn)題。
記者了解到，今年以來(lái)，政府部門連出組合拳整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。今年 3月28日，教育部印發(fā)《加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作》的通知，要求各級(jí)教育行政部門應(yīng)針對(duì)通知中指出的“存在安全隱患、證照不全、強(qiáng)化應(yīng)試、培訓(xùn)結(jié)果與招生入學(xué)掛鉤、非零起點(diǎn)教學(xué)、教師課上不講課后到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”等方面問(wèn)題，逐項(xiàng)分析研究，盡快制定有針對(duì)性的工作方案；5月9日，教育部、民政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部委聯(lián)合派出督查組，赴全國(guó)各省份開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理專項(xiàng)督查工作；8月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳再次出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出具體意見(jiàn)。