2023-03-28
市場經濟就是信用經濟，隨著市場經濟不斷深入發展，信用體系建設的重要性愈發凸顯。如何發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用，更好激發市場主體活力，顯得尤為重要。蘇州作為全國首批社會信用體系建設示范城市，于2021年8月印發《蘇州市重點領域信用監管示范工程實施方案》和18個重點領域信用監管示范創建行動方案，探索構建具有蘇州特色的以信用為基礎的新型監管機制，一年多來在醫療、交通、文旅等重點領域形成了一批具有創新性、可推廣的特色經驗和典型案例。
在全國首創護理院信用評價制度，并不斷完善依法執業自查、信用承諾、信用報告、聯合獎懲、信用修復等管理規定以及信用評價標準，目前已實現全市護理院信用等級評價全覆蓋;2023年2月，首創并發布地方標準“護理院信用評價規范”……這是蘇州在醫療服務信用監管領域交出的“成績單”。作為國家醫療服務多元化監管試點城市，也是全國首批推行醫務人員不良執業行為管理辦法的城市之一，近年來，蘇州在醫療服務信用監管領域持續發力，全面營造“有信用”的醫療服務環境，助力誠信蘇州和健康中國建設。
在交通運輸領域，蘇州市交通運輸綜合行政執法支隊探索推行小型船舶質量誠信試點工作，對船舶(所有人或經營人)和船舶建造企業試點對象開展質量誠信評分管理，推進小型船舶檢驗及其監督管理優化。2022年，蘇州市交通運輸局對36家信用狀況良好的水運企業、933艘小型船舶給予實施船舶免檢、企業自檢、集中檢驗、替代檢驗、新建船便利化檢驗等優惠政策，進一步節約檢驗時間，降低船東成本。
2022年3月，江蘇省首單“蘇州旅行社質量保證金保函”正式落地，為解決受疫情影響較為嚴重的旅行社行業資金需求、減輕旅行社經營主體現金壓力開出“藥方”，有效激發文旅市場活力。近年來，蘇州市文化廣電和旅游局與蘇州銀保監分局大力推進旅行社質量保證金改革，在全省首創“履約保證保險+銀行保函”形式，協調保險公司和銀行合作落實普惠金融扶持政策，由旅行社購買保險公司開發的“旅行社旅游服務質量保證金履約保證保險”，再由銀行根據保單出具銀行保函，以銀行保函形式替代此前以現金交納質保金形式，切實減輕旅行社經營壓力。
此外，蘇州市應急管理局探索建立企業安全生產三級標準化與信貸信用等級評定、安責險保險費率評定、企業評先評優推薦聯系聯動機制，在提高企業安全生產標準化創建積極性的同時，有效提升企業安全生產管理水平與守信意識;人力資源和社會保障局開展勞務派遣A級誠信示范單位培育計劃，推動全市人力資源服務行業更好保障企業用工需求;民政局組織開展蘇州市社會組織信用評級工作并加強信用信息歸集應用等，全市重點領域信用監管成效初步顯現。
下一步，蘇州將縱深推進重點領域信用監管機制完善與創新，加快構建具有行業特色、適應高質量發展要求的信用監管蘇州模式。