2023-07-10
有關(guān)單位：
為落實(shí)國(guó)家和本市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制相關(guān)部署要求，進(jìn)一步提升無(wú)線電領(lǐng)域監(jiān)管效能，我們制定了《上海市無(wú)線電領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2023年2月14日
上海市無(wú)線電領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 （目的依據(jù)）
為推動(dòng)實(shí)施無(wú)線電領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《上海市社會(huì)信用條例》《上海市無(wú)線電管理辦法》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)使用無(wú)線電頻率，設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）等的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管對(duì)象”），以信用評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)開展分級(jí)分類監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條（部門職責(zé)）
市經(jīng)濟(jì)信息化委按照職責(zé)范圍負(fù)責(zé)本市無(wú)線電領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)督管理工作，統(tǒng)籌信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制訂、信用評(píng)價(jià)組織等工作，綜合監(jiān)管對(duì)象相關(guān)信用信息，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)高低等因素，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。
第二章 信息歸集
第四條 （信息范圍）
開展無(wú)線電領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管綜合考慮監(jiān)管對(duì)象的基本信息、失信信息和其他信息。
第五條 （基本信息）
監(jiān)管對(duì)象的基本信息包括：
（一）名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、姓名、身份證號(hào)碼等；
?。ǘo(wú)線電相關(guān)行政許可等政務(wù)服務(wù)信息；
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息予以歸集的其他基礎(chǔ)信息。
第六條 （失信信息）
監(jiān)管對(duì)象的失信信息包括：
?。ㄒ唬┻`反無(wú)線電管理法律、法規(guī)和規(guī)章，被適用一般程序處以行政處罰的；
（二）在申請(qǐng)無(wú)線電相關(guān)行政許可時(shí)，提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況的；
（三）欠繳無(wú)線電頻率占用費(fèi)，經(jīng)催繳后，仍拒絕繳納的；
?。ㄋ模┮虮O(jiān)管對(duì)象自身原因兩次被撤銷無(wú)線電相關(guān)許可的；
（五）對(duì)涉及人身安全的無(wú)線電頻率產(chǎn)生有害干擾，且拒不消除的；
?。├脽o(wú)線電開展犯罪活動(dòng)的；
（七）在檢查人員開展檢查中，故意隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料或者阻撓、阻礙檢查人員依法履行職責(zé)，被予以行政、刑事處罰的；
?。ò耍┢渌鶕?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等應(yīng)當(dāng)列入失信信息的。
第七條 （其他信息）
其他信息包括：
?。ㄒ唬┍O(jiān)管對(duì)象報(bào)送相關(guān)年度報(bào)告情況、辦理注銷手續(xù)情況等其他行業(yè)管理信息；
（二）公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果；
?。ㄈ┦判袨樾庞眯迯?fù)信息；
?。ㄋ模┍O(jiān)管對(duì)象自主提供或授權(quán)歸集的信息。
第三章 信用評(píng)價(jià)
第八條 （評(píng)價(jià)方式）
市經(jīng)濟(jì)信息化委綜合考慮監(jiān)管對(duì)象的基本信息、失信信息和其他信息，形成符合無(wú)線電領(lǐng)域特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)監(jiān)管對(duì)象的信用等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；并根據(jù)實(shí)際評(píng)價(jià)運(yùn)行情況，對(duì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。
第九條 （信用等級(jí)）
無(wú)線電領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)：
?。ㄒ唬〢級(jí)代表監(jiān)管對(duì)象信用較好，風(fēng)險(xiǎn)較低。遵守?zé)o線電管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及無(wú)線電領(lǐng)域日常管理要求，且不存在B、C級(jí)所列情形的，評(píng)為A級(jí)。
?。ǘ〣級(jí)代表監(jiān)管對(duì)象有一定信用風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管對(duì)象有下列情形之一、且不存在C級(jí)所列情形的，評(píng)為B級(jí)：
1.未按要求報(bào)送上一年度無(wú)線電頻率使用報(bào)告，或者報(bào)告真實(shí)性存在問題的；
2.終止使用無(wú)線電臺(tái)（站）后，未按要求辦理注銷手續(xù)，或者未按要求拆除無(wú)線電臺(tái)（站）及天線等附屬設(shè)備的；
3.其他違反無(wú)線電領(lǐng)域日常管理要求的情形。
?。ㄈ〤級(jí)代表監(jiān)管對(duì)象違法失信風(fēng)險(xiǎn)較高。監(jiān)管對(duì)象存在下列情形之一的，評(píng)為C級(jí)：
1.違反無(wú)線電管理法律、法規(guī)和規(guī)章，被適用一般程序處以行政處罰的；
2.在申請(qǐng)無(wú)線電相關(guān)行政許可時(shí)，提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況的；
3.欠繳無(wú)線電頻率占用費(fèi)，經(jīng)催繳后，仍拒絕繳納的；
4.因監(jiān)管對(duì)象自身原因兩次被撤銷無(wú)線電相關(guān)許可的；
5.對(duì)涉及人身安全的無(wú)線電頻率產(chǎn)生有害干擾，且拒不消除的；
6.利用無(wú)線電開展犯罪活動(dòng)的；
7.在檢查人員開展檢查中，故意隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料或者阻撓、阻礙檢查人員依法履行職責(zé)，被予以行政、刑事處罰的。
第十條 （評(píng)價(jià)周期）
無(wú)線電領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)以定期評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，不定期評(píng)價(jià)為補(bǔ)充。
定期評(píng)價(jià)，每年第二季度開展一次評(píng)價(jià)。市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)查詢歸集的監(jiān)管對(duì)象上一年度的相關(guān)信息進(jìn)行評(píng)價(jià)。
不定期評(píng)價(jià)，涉及以下情況的，市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象重新開展信用評(píng)價(jià)，調(diào)整信用評(píng)價(jià)等級(jí)：
（一）監(jiān)管對(duì)象出現(xiàn)影響信用等級(jí)情形的；
（二）按照規(guī)定完成信用修復(fù)的；
?。ㄈ┰u(píng)價(jià)所依據(jù)的相關(guān)規(guī)定發(fā)生調(diào)整的；
（四）其他可能明顯影響評(píng)價(jià)結(jié)果的情況。
第四章 分級(jí)分類監(jiān)管
第十一條 （差異化監(jiān)督檢查）
市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)對(duì)監(jiān)督對(duì)象的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合工作實(shí)際開展無(wú)線電領(lǐng)域年度監(jiān)督檢查，確定差異化的檢查比例、檢查頻次、檢查方式等。
對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，合理降低檢查比例和頻次，可以適用非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式等。
對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為B級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，按照一定比例檢查、適當(dāng)增加檢查頻次、開展約談、督促整改等。
對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為C級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，提高檢查比例和頻次，適用現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。
第十二條 （激勵(lì)措施）
對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，市經(jīng)濟(jì)信息化委可以采取以下激勵(lì)措施：
?。ㄒ唬┰趯?shí)施無(wú)線電相關(guān)行政許可中，根據(jù)實(shí)際情況給予優(yōu)先辦理等便利服務(wù)措施；
?。ǘ┰S可延續(xù)時(shí)，可在法定許可期限內(nèi)，適當(dāng)延長(zhǎng)許可有效期；
?。ㄈ?duì)臨時(shí)使用無(wú)線電頻率等申請(qǐng)優(yōu)先支持；
?。ㄋ模┰陬l率招標(biāo)、拍賣時(shí)，給予信用加分、提升信用等次；
?。ㄎ澹﹪?guó)家和本市規(guī)定可以采取的其他激勵(lì)措施。
第十三條 （評(píng)價(jià)結(jié)果共享）
市經(jīng)濟(jì)信息化委探索建立無(wú)線電領(lǐng)域信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，按照有關(guān)要求將無(wú)線電領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果、應(yīng)用情況等相關(guān)信息與市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接共享。
第五章 權(quán)益保護(hù)
第十四條 （評(píng)價(jià)結(jié)果告知和異議處理）
監(jiān)管對(duì)象對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果提出書面申請(qǐng)的，市經(jīng)濟(jì)信息化委書面告知其信用分級(jí)分類評(píng)價(jià)結(jié)果。
監(jiān)管對(duì)象對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果提出書面異議的，市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)在收到異議材料后及時(shí)予以核實(shí)，聽取意見、作出處理并書面反饋結(jié)果。
第十五條 （信用修復(fù)）
市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)國(guó)家和本市的相關(guān)要求建立信用修復(fù)機(jī)制。監(jiān)管對(duì)象在按規(guī)定糾正失信行為、消除不良影響等完成信用修復(fù)后，市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象重新開展信用評(píng)價(jià)，調(diào)整信用評(píng)價(jià)等級(jí)。
第十六條 （信用信息安全）
開展無(wú)線電領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管應(yīng)嚴(yán)格遵守信息安全相關(guān)法律法規(guī)，建立完善信用信息查詢登記和審查制度，明確相關(guān)程序，加強(qiáng)信用信息安全和監(jiān)管對(duì)象的相關(guān)權(quán)益保護(hù)。
對(duì)違法違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為，依法依規(guī)予以查處。
第十七條 （責(zé)任追究）
在無(wú)線電領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管中，不得違法向監(jiān)管對(duì)象收取費(fèi)用、索取或收受監(jiān)管對(duì)象的財(cái)物、謀取其他利益。
對(duì)違法違規(guī)收取費(fèi)用、索取或收受財(cái)物等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第六章 附則
第十八條 （施行時(shí)間）
本辦法自2023年2月16日起施行，有效期至2025年2月15日。
政策文件：https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/f366358475dd4494a77961254a1befbc
政策解讀：https://app.sheitc.sh.gov.cn/sjxwxgzcjd/694478.htm