2023-07-10
各縣區住房城鄉建設局、綜合行政執法局，墾利區城市管理局，市濕地城市建設推進中心、市城市管理行政執法監察支隊，東營港開發區住房和城鄉建設工作專班、綜合行政執法中心，機關各科室、局屬各單位，各有關單位：
現將《東營市房屋建筑和市政公用工程監理企業信用評價辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。
東營市住房和城鄉建設管理局
2023年1月13日
（此件主動公開）
東營市房屋建筑和市政公用工程監理企業信用評價辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為推進工程監理行業信用體系建設，營造公平競爭、誠信守法、統一開放的市場環境，提升監理行業整體素質，加大對監理企業的監管力度，確保建筑工程質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》《山東省社會信用條例》等法律法規和省住房城鄉建設廳《山東省建筑市場信用管理辦法》，制定本辦法。
第二條 凡在東營市行政區域內從事各類房屋建筑及其附屬設施、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備，以及市政基礎設施監理的企業信用評價工作，適用本辦法。
第三條 信用評價堅持“全市統一、量化評價、科學公正、動態監管”的原則。
第四條 市住房和城鄉建設管理部門負責全市房屋建筑和市政公用工程監理企業（以下簡稱監理企業）信用評價的管理和指導工作，并承擔信用信息的確認工作。各縣區（市屬開發區）住房城鄉建設部門按照屬地管理原則，負責本轄區評價對象信用信息和所管理工程項目有關信息的采集和初審工作。
第二章 信用信息內容
第五條 監理企業信用信息包括基本信息、優良信用信息、不良信用信息和“黑名單”信息。
第六條 基本信息是指企業名稱、統一社會信用代碼、企業類型、企業注冊地、法定代表人、資質信息等。
第七條 優良信用信息是指監理企業在工程建設活動中嚴格遵守有關法律、法規和強制性標準，自覺維護建筑市場秩序，獲得縣級以上建設行政機關和合法群團、社團組織依法依規設立的表彰獎勵，以及積極拓展業務、誠信經營、積極創優、技術進步、履行社會職責所形成的行為記錄。
第八條 不良信用信息是指監理企業在生產經營活動中違反有關法律、法規、強制性標準和管理要求，經查實或受到行政處罰，所形成的行為記錄，以及其他部門推送的失信信息。
第九條 “黑名單”信息是指監理企業在生產經營活動中發生下列嚴重失信行為，所形成的行為記錄。
（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；
（二）發生掛靠及出借資質，受到行政處罰的；
（三）違規使用“掛證”人員，受到行政處罰的；
（四）監理項目發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的工程質量安全事故，受到行政處罰的；
（五）在工程建設活動中，因擾亂建筑市場秩序受到公安機關治安處罰或司法部門認定負有刑事責任的。
第三章 信用信息采集
第十條 信用信息采集的依據：
（一）有關部門、組織表彰的文件及獲獎證書（政府批準設立，建設主管部門推薦或認可）；
（二）已生效的行政處罰決定書；
（三）住房城鄉建設部門或相關單位的通報及處理決定；
（四）責令停止違法行為通知書等法律文書或經相關單位查證屬實的材料；
（五）企業依法承接的監理業績信息、含監理業務的全過程工程咨詢項目信息。
第十一條 優良信用信息由企業自行申報，經縣區（市屬開發區）住房城鄉建設部門初審，市住房和城鄉建設管理部門審核確認并公示3個工作日，無異議后轉入信用評價管理系統。
第十二條 不良信用信息按照“誰監管、誰負責”的原則，由縣區（市屬開發區）、市住房和城鄉建設管理部門以及相關單位提報，根據分工進行初審、審核確認，公示3個工作日，無異議后轉入信用評價管理系統。
第十三條 監理業績信息按以下方式采集，經初審和審核確認并公示3個工作日，無異議后轉入信用評價管理系統：
（一）監理企業在本市承攬工程的合同額信息，原則上以錄入東營市建筑市場監管與誠信一體化平臺工程項目庫為準，其他工程信息應出具有效證明資料。
（二）本市監理企業在市外承攬工程的合同額信息，由企業自行申報，以施工許可證書所載信息為準，或提供其它查證途徑及資料。
第十四條 未報送或未公布的優良信用信息在信用評價時不予采用。不良信用信息、“黑名單”信息實行告知制度，由信用評價具體實施單位送達受評企業。
第十五條 監理企業對信用信息有異議時，應在公示期內向信用評價初審單位提出書面申辯，并提供有關證據。信用評價初審單位接到書面申辯后應在3個工作日內進行核查，查證屬實的，應予以修正并重新公示。
第十六條 實行信用信息有效期制度。基本信息長期有效；優良信用信息有效期為3年；不良信用信息有效期限為1年，并不得低于相關行政處罰期限；“黑名單”管理期限為自被列入之日起1年，在管理期限內未再次發生“黑名單”情形行為的，期滿后由原列入部門將其從“黑名單”移出。
優良信用信息、不良信用信息和“黑名單”信息有效期屆滿后轉入信用檔案長期保存。
第十七條 各類信息錄入公示期滿轉入信用評價管理系統方能計分。
優良信用信息、業績信息向上追溯三年，處于有效期內的信息作為計分依據。優良信用信息、業績信息按照公布文件、證書等依據文書所載日期為準。
不良信用信息向上追溯一年，處于有效期內的信息作為計分依據。不良信用信息按照處罰、通報等依據文書認定日期為準。
第十八條 信用信息提供單位應當保證所提供的信息真實、準確、完整，對提供信息內容的真實性負責，做到信用信息隨時采集記錄，反映企業的即時信用狀況。
第四章 信用評價方式
第十九條 信用評價采取信息積分方式，每2個月為一個評價周期，評價等級在奇數月份公布。
（一）限時采集信息，每一輪信息采集的截止時間為偶數月的25日（含）前，25日后采集的信息進入下一個計分周期。
（二）采集信息后在工作日的工作時間對信息進行量化加減，經公示后動態計算出企業評價得分（核實及公示時間除外）。
（三）住房城鄉建設管理部門按照每2個月一次的頻次，依據企業的信用評價得分于每個奇數月的1日排名并公布企業信用等級。
第二十條 監理企業不分資質類別進行統一評價。
第二十一條 本市監理企業和外地進東營監理企業信用評價工作分別進行。
本市監理企業信用評價按在本市建筑市場發生的信用信息及外出承攬工程情況進行評價，外地進東營監理企業信用評價按在本市建筑市場發生的信用信息進行評價。
第二十二條 監理企業信用評價以企業信用信息為依據。信用評價得分=信用基礎分+優良信用信息得分-不良信用信息得分。信用基礎分為60分。
新成立企業和外地新進東營企業首次評價分值按信用基礎分確定。
第二十三條 優良信用信息得分不設上限。
（一）東營轄區內項目。純監理業績按單項合同每10萬元得0.1分，不足10萬元部分不得分；單獨承接或牽頭承接的全過程工程咨詢項目，其中監理部分每10萬元得0.1分，不足10萬元部分不得分，其余合同額參照監理部分折半計分。以單項合同分別計算，本市企業、外地進東營企業計算方式相同。
（二）本市企業在東營轄區以外項目。純監理業績按單項合同每10萬元得0.2分，不足10萬元部分不得分；單獨承接或牽頭承接的全過程工程咨詢項目，其中監理部分每10萬元得0.2分，不足10萬元部分不得分，其余合同額參照監理部分折半計分。以單項合同分別計算。外地進東營企業只考核在東營業績。
第二十四條 不良信用信息依據扣分標準（附件）進行采集、記錄并累計減分。
第二十五條 監理企業同一優良信用信息、同一不良信用信息只按最高加分項或最高減分項計算加、減分，不重復記分。
第五章 信用評價等級
第二十六條 根據信用評價得分將評價對象分為AAA、AA、A、B、C五個等級，列入“黑名單”的，管理期限內不作評價。
AAA級：信用評分在本市轄區內排名前20%（含）的；
AA級：信用評分在本市轄區內排名20%-40%（含）的；
A級：信用評分在本市轄區內排名40%-70%（含）的；
B級：信用評分在本市轄區內排名70%-90%（含）的；
C級：信用評分在本市轄區內排名90%以后的；
得分相同的企業并列一個等級。新取得監理資質企業和外地新進東營企業首次評價半年內無不良信用信息的，信用評價等級不低于A級，無正當理由連續12個月無經營收入的，信用評價等級不高于B級。
第六章 信用評價結果運用
第二十七條 對信用評價等級為AAA、AA級的企業，減少對企業及項目的檢查頻次，優先支持晉升資質等級，優先支持企業及其實施的項目參與評先樹優。
對信用評價等級為B級及以下的企業納入“雙隨機、一公開”重點監管范圍，列為市、縣區（市屬開發區）執法檢查的重點檢查對象，限制企業評先樹優；屬市外企業的，根據其資質等級和管理權限將其有關不良行為通報到公司注冊地主管部門及山東省住房和城鄉建設廳。
對列入“黑名單”的企業，依法依規在市場準入、招標投標、資質資格等方面采取約束和懲戒措施，限制承攬政府投資、使用國有資金投資或國有資金投資占主導地位的建設工程項目，不得作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。
第二十八條 政府投資、使用國有資金投資或國有資金投資占主導地位的建設工程項目實行招投標發包的，應當將投標人的市場考核、我市信用評價以及不良行為記錄情況作為評審因素，按照一定的比例或者權重進行量化評審。
實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價權重原則上應占10%以上。
建設單位實行招投標發包應當充分考慮企業的評價等級結果，優先選用信用等級高的企業。
第七章 信用評價監督管理
第二十九條 各級住房城鄉建設部門應當加強信用信息安全管理，建立信用評價管理系統安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。
第三十條 各級住房城鄉建設部門在信用評價工作中應客觀、公正、準確，全面反映監理企業的信用狀況，加強企業信用信息歸集、錄入、公開、推送工作管理。對錄入、推送、公開虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，依法依規追究相關責任人的責任。
第三十一條 對信用管理工作中發現的弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊等行為，可向市住房和城鄉建設管理部門或上級管理機關投訴、舉報。
第八章 附 則
第三十二條 本辦法自2023年2月20日起施行，有效期至2025年2月19日。
政策文件：http://dyjs.dongying.gov.cn/art/2023/1/13/art_38925_10300113.html
政策解讀：http://dyjs.dongying.gov.cn/art/2023/1/13/art_38926_10300112.html