2018-07-11
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2016〕64號(hào))精神，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，按照培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)信用信息共享、健全激勵(lì)懲戒機(jī)制、提高全社會(huì)誠(chéng)信水平的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高人民法院執(zhí)行工作能力，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制，維護(hù)司法權(quán)威，提高司法公信力，營(yíng)造向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚。
(二)工作目標(biāo)
到2017年底，人民法院執(zhí)行工作能力顯著增強(qiáng)，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)體制便捷、順暢、高效運(yùn)行。失信被執(zhí)行人名單制度更加科學(xué)、完善，失信被執(zhí)行人界定與信息管理、推送、公開、屏蔽、撤銷等合法高效、準(zhǔn)確及時(shí)。失信被執(zhí)行人信息與各類信用信息互聯(lián)共享，以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制高效運(yùn)行。有效促進(jìn)被執(zhí)行人自覺履行人民法院生效裁判確定的義務(wù)，執(zhí)行難問題基本解決，司法公信力大幅提升，誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。
二、加強(qiáng)聯(lián)合懲戒
依據(jù)合法性、信息共享、聯(lián)合懲戒和政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的工作原則，相關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，落實(shí)好聯(lián)合懲戒措施。
(一)從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制
1.設(shè)立社會(huì)組織限制。將失信被執(zhí)行人信息作為發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織審批登記的參考，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織。(責(zé)任部門：市民政局)
2.參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目限制。協(xié)助人民法院查詢政府采購(gòu)項(xiàng)目信息;依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng);依法限制失信被執(zhí)行人參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目。(責(zé)任部門：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)
3.參加招投標(biāo)限制。協(xié)調(diào)指導(dǎo)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局等相關(guān)部門，限制失信被執(zhí)行人作為投標(biāo)人、招標(biāo)代理人參加招投標(biāo)活動(dòng);限制失信被執(zhí)行人招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)，不得聘用失信被執(zhí)行人為評(píng)標(biāo)專家。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委)
(二)政府支持或補(bǔ)貼限制
1.獲取政府補(bǔ)貼限制。限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)政府補(bǔ)貼資金和社會(huì)保障資金支持。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局)
2.獲得政策支持限制。在審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持的申請(qǐng)時(shí)，查詢機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人，作為其享受該政策的審慎性參考。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市國(guó)稅局、市地稅局)
(三)任職資格限制
1.擔(dān)任國(guó)企高管限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，以及國(guó)有資本參股公司國(guó)有股權(quán)方派出或推薦的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按照有關(guān)程序依法免去其職務(wù)。(責(zé)任部門：市委組織部、市財(cái)政局、市政府國(guó)資委)
2.擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其登記為事業(yè)單位法定代表人。(責(zé)任部門：市編辦)
3.擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高管限制。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。(責(zé)任部門：市財(cái)政局、工商局、三門峽銀監(jiān)分局)
4.擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其發(fā)起成立社會(huì)組織或擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。(責(zé)任部門：市民政局)
5.招錄(聘)為公務(wù)人員限制。限制招錄(聘)失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的參考。(責(zé)任部門：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局)
6.入黨或黨員的特別限制。將嚴(yán)格遵守法律、履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，作為申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以及黨員評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考。(責(zé)任部門：市委組織部)
7.擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，不作為組織推薦的各級(jí)黨代會(huì)代表、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員候選人。在確定代表、委員候選人初步人選時(shí)，各級(jí)組織部門應(yīng)有針對(duì)性地聽取當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ旱囊庖姟?責(zé)任部門：市委組織部)
8.入伍服役限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，將其失信情況作為入伍服役和現(xiàn)役、預(yù)備役軍官評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考。(責(zé)任部門：三門峽軍分區(qū))
(四)準(zhǔn)入資格限制
1.海關(guān)認(rèn)證限制。限制失信被執(zhí)行人成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè);協(xié)助查詢失信被執(zhí)行人海關(guān)認(rèn)證資格情況。(責(zé)任部門：三門峽海關(guān))
2.從事藥品、食品等行業(yè)限制。對(duì)失信被執(zhí)行人從事藥品、食品安全行業(yè)從嚴(yán)審批;限制失信被執(zhí)行人從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、礦山生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等行業(yè);限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任上述行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按規(guī)定程序要求予以變更。(責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化委、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局)
3.房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)限制。將房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)不依法履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，記入房地產(chǎn)、建筑業(yè)市場(chǎng)信用檔案，向社會(huì)披露有關(guān)信息，對(duì)失信房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)參與土地招拍掛、獲取銀行貸款等企業(yè)資質(zhì)方面做出限制。(責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市水利局)
(五)榮譽(yù)和授信限制
1.授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)限制。將履行人民法院生效裁判情況作為評(píng)選文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭的前置條件，作為文明城市測(cè)評(píng)的指標(biāo)內(nèi)容。慈善獎(jiǎng)在推薦、評(píng)審階段，應(yīng)征求當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩彶橐庖?。有關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后取得的文明單位榮譽(yù)稱號(hào)、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，不得參加道德模范、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后獲得的道德模范榮譽(yù)稱號(hào)、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷。(責(zé)任部門：市委宣傳部、市文明辦、民政局)
2.律師和律師事務(wù)所榮譽(yù)限制。協(xié)助人民法院查詢失信被執(zhí)行人的律師身份信息、律師事務(wù)所登記信息;失信被執(zhí)行人為律師、律師事務(wù)所的，在一定期限內(nèi)限制其參與評(píng)先、評(píng)優(yōu)。指導(dǎo)律師、公證人員和基層法律服務(wù)工作者做好當(dāng)事人工作，積極履行生效法律文書確定的義務(wù)。(責(zé)任部門：市司法局)
3.授信限制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在融資授信時(shí)要查詢擬授信對(duì)象及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人，對(duì)擬授信對(duì)象為失信被執(zhí)行人的，要從嚴(yán)審核。(責(zé)任部門：人行三門峽市中心支行、三門峽銀監(jiān)分局)
(六)特殊市場(chǎng)交易限制
1.從事不動(dòng)產(chǎn)交易、國(guó)有資產(chǎn)交易限制。協(xié)助人民法院查詢不動(dòng)產(chǎn)登記情況，限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員購(gòu)買或取得房產(chǎn)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn);限制失信被執(zhí)行人從事土地、礦產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)資源開發(fā)利用，參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)家資產(chǎn)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。(責(zé)任部門：市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府國(guó)資委)
2.使用國(guó)有林地限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)使用國(guó)有林地項(xiàng)目;限制其申報(bào)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市林業(yè)園林局)
3.其他國(guó)有自然資源利用限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)水流、山嶺、荒地、灘涂等國(guó)有自然資源利用項(xiàng)目以及重點(diǎn)自然資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)畜牧局、市水利局、市國(guó)土資源局)
(七)限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)
1.乘坐火車、飛機(jī)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員乘坐列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位、民航飛機(jī)等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。(責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、三門峽火車站、三門峽南站)
2.住宿賓館飯店限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員住宿星級(jí)以上賓館飯店、國(guó)家一級(jí)以上酒店及其他高消費(fèi)住宿場(chǎng)所;限制其在夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等高消費(fèi)場(chǎng)所消費(fèi)。(責(zé)任部門：市旅游局、市商務(wù)局、市公安局)
3.高消費(fèi)旅游限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù);對(duì)失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級(jí)評(píng)定的度假區(qū)內(nèi)或旅游企業(yè)內(nèi)消費(fèi)實(shí)行限額控制。(責(zé)任部門：市旅游發(fā)展委)
4.子女就讀高收費(fèi)學(xué)校限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財(cái)產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。(責(zé)任部門：市教育局)
5.新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋等限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋，購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必需車輛等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。(責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(八)協(xié)助查詢、控制及出境限制
協(xié)助人民法院依法查詢失信被執(zhí)行人身份、出入境證件信息及車輛信息，協(xié)助查封、扣押失信被執(zhí)行人名下的車輛、協(xié)助查找、控制下落不明的失信被執(zhí)行人，限制失信被執(zhí)行人出境。對(duì)以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的行為，在接到人民法院報(bào)警后立即出警，依法處置。(責(zé)任部門：市公安局)
(九)加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查
對(duì)人民法院移送的在執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的黨員、監(jiān)察對(duì)象妨礙、干預(yù)人民法院執(zhí)行工作的違紀(jì)違法線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。對(duì)于黨員、監(jiān)察對(duì)象妨礙、干預(yù)人民法院執(zhí)行工作，以及拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。(責(zé)任部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局)
將失信被執(zhí)行人和以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的單位，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次，并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其采取行政監(jiān)管措施。(責(zé)任部門：各市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)主管部門)
(十)加大刑事懲戒力度
公安、檢查機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時(shí)依法偵查、提起公訴和審判。(責(zé)任部門：市法院、檢察院、公安局)
(十一)鼓勵(lì)其他方面限制
鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位使用失信被執(zhí)行人名單信息，結(jié)合各自主管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、警示和懲戒。
三、加強(qiáng)信息公開與共享
(一)失信信息公開
人民法院要及時(shí)準(zhǔn)確更新失信被執(zhí)行人名單信息，并通過全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)、有關(guān)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、戶外媒體等多種形式向社會(huì)公開，供公眾免費(fèi)查詢;根據(jù)聯(lián)合懲戒工作需要，人民法院可以向有關(guān)單位推送名單信息，供其結(jié)合自身工作依法使用名單信息。對(duì)依法不宜公開失信信息的被執(zhí)行人，人民法院要通報(bào)其所在單位，由其所在單位依紀(jì)依法處理。
(二)納入政府政務(wù)公開
各地各部門要按照全面推進(jìn)政務(wù)公開的有關(guān)要求，將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開事項(xiàng)，對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要依據(jù)部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單依法開展。
(三)信用信息共享
各地各部門之間要進(jìn)一步打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，通過全市公共信用信息平臺(tái)，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商、安全監(jiān)管、科技等部門信用信息資源共享，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與有關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位信用信息資源共享。
(四)共享體制機(jī)制建設(shè)
加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用信息共享體制機(jī)制建設(shè)，建立健全政府與征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織之間的信用信息共享機(jī)制。建立社會(huì)信用檔案制度，將失信被執(zhí)行人信息作為重要信用評(píng)價(jià)指標(biāo)納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。
四、完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)
(一)進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度
1.進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行工作。各地各部門要按照建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有關(guān)要求，進(jìn)一步抓好落實(shí)工作。各級(jí)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體的工作機(jī)制、程序，明確各協(xié)助執(zhí)行單位的具體職責(zé)。強(qiáng)化協(xié)助執(zhí)行工作考核與問責(zé)，組織人事、政法等部門要建立協(xié)助執(zhí)行定期聯(lián)合通報(bào)機(jī)制，對(duì)協(xié)助執(zhí)行不力的單位予以通報(bào)和追責(zé)。
2.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行工作綜治考核責(zé)任。將失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒情況作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)人民法院執(zhí)行工作在社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核中的有關(guān)要求。
3.強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)干擾執(zhí)行的責(zé)任追究。黨政機(jī)關(guān)要自覺履行人民法院生效裁判，并將落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任范圍。堅(jiān)決落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究實(shí)施辦法》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，對(duì)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)行、阻擾執(zhí)行、不配合執(zhí)行工作的行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
(二)完善失信被執(zhí)行人名單制度
1.完善名單納入制度。對(duì)不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人(包括自然人和單位)，人民法院要根據(jù)執(zhí)行案件的辦理權(quán)限，嚴(yán)格按照法定條件和程序決定是否將其納入失信被執(zhí)行人名單。對(duì)于納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息相關(guān)內(nèi)容實(shí)時(shí)向省公共信用信息系統(tǒng)推送。失信被執(zhí)行人名單信息內(nèi)容具體應(yīng)當(dāng)包括：
(1)對(duì)社會(huì)法人，公布案號(hào)、單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)、法定代表人姓名、執(zhí)行法院、執(zhí)行依據(jù)文號(hào)、作出執(zhí)行依據(jù)單位、生效法律文書確定的義務(wù)、被執(zhí)行人的履行情況、失信被執(zhí)行人具體情形、發(fā)布時(shí)間、立案時(shí)間、已履行部分、未履行部分、撤銷時(shí)間。
(2)對(duì)自然人，公布案號(hào)、姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、執(zhí)行法院、執(zhí)行依據(jù)文號(hào)、作出執(zhí)行依據(jù)單位、生效法律文書確定的義務(wù)、被執(zhí)行人的履行情況、失信被執(zhí)行人具體情形、發(fā)布時(shí)間、立案時(shí)間、已履行部分、未履行部分、撤銷時(shí)間。
2.確保名單信息準(zhǔn)確規(guī)范。人民法院要堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，按照“應(yīng)納盡納”的原則，將符合納入條件的被執(zhí)行人一律納入失信被執(zhí)行人信息名單。人民法院要建立嚴(yán)格操作規(guī)程和審核糾錯(cuò)機(jī)制，確保失信被執(zhí)行人名單信息準(zhǔn)確規(guī)范。
3.風(fēng)險(xiǎn)提示與救濟(jì)。在將被執(zhí)行人納入失信名單前，人民法院應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示通知。被執(zhí)行人認(rèn)為將其納入失信名單錯(cuò)誤的，可以自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)向作出決定的人民法院申請(qǐng)糾正，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)審查，理由成立的，予以撤銷;理由不成立的，予以駁回。被執(zhí)行人對(duì)駁回不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
4.失信名單退出。失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書確定的義務(wù)，或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢，或案件依法終結(jié)執(zhí)行等，人民法院要在3日內(nèi)屏蔽或撤銷其失信名單信息。屏蔽、撤銷信息要及時(shí)向社會(huì)公開并通報(bào)給已推送單位。
5.懲戒措施解除。失信名單被依法屏蔽、撤銷的，各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位要及時(shí)解除對(duì)被執(zhí)行人的懲戒措施。確需繼續(xù)保留對(duì)被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，并明確繼續(xù)保留的期限。
6.責(zé)任追究。進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)納入而不納入、違法納入以及不按規(guī)定屏蔽、撤銷失信名單等行為，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(三)提高執(zhí)行查控工作能力
加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)信息化手段在執(zhí)行工作中的應(yīng)用，整合完善法院現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查找被執(zhí)行人和控制財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行工作機(jī)制。通過政務(wù)網(wǎng)、專網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)人民法院執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)與公安、民政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)畜牧、人民銀行、銀行監(jiān)管、外匯管理等政府部門，及各金融機(jī)構(gòu)、銀聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等企事業(yè)單位之間的網(wǎng)絡(luò)連接，建成覆蓋土地、房產(chǎn)、存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、證券、股權(quán)、車輛等主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化執(zhí)行查控體系，形成多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合懲戒工作新常態(tài)。
六、加大推進(jìn)力度
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市委政法委牽頭，其他相關(guān)職能部門參加的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市法院，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)。建立全市基本解決執(zhí)行難聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。全市各部門要按照市委、市政府部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。
(二)落實(shí)工作責(zé)任
各聯(lián)合懲戒單位要確定專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。負(fù)有信息共享、聯(lián)合懲戒職責(zé)的部門要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，確定責(zé)任部門，明確時(shí)間表、路線圖。各聯(lián)合懲戒單位要抓緊完成與三門峽公共信用信息平臺(tái)的對(duì)接，市法院將失信被執(zhí)行人名單推送至三門峽公共信用信息平臺(tái)，各聯(lián)合獎(jiǎng)懲單位通過公共信用信息平臺(tái)獲取失信被執(zhí)行人名單信息，及時(shí)反饋懲戒情況。同時(shí)要加快懲戒軟件開發(fā)使用進(jìn)度，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人名單信息的自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒。失信名單被人民法院依法屏蔽、撤銷后，各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位要及時(shí)解除對(duì)被執(zhí)行人的懲戒措施。確需繼續(xù)保留對(duì)被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，并明確繼續(xù)保留的期限。
(三)強(qiáng)化工作保障
各地各部門要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于解決人民法院執(zhí)行難問題的要求，強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能作用，配齊配強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍，大力推進(jìn)執(zhí)行隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加快推進(jìn)人民法院執(zhí)行查控系統(tǒng)與執(zhí)行指揮系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)，加快推進(jìn)全市信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)各信息共享單位、聯(lián)合懲戒單位的信息傳輸專線、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件建設(shè)和軟件開發(fā)，加強(qiáng)人才、資金、設(shè)備、技術(shù)等方面的保障。
(四)注重宣傳教育
充分利用各種新聞平臺(tái)，加大對(duì)建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制工作的宣傳力度，凝聚全社會(huì)理解、尊重、協(xié)助實(shí)施失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制的廣泛共識(shí)，推動(dòng)形成良好的法治環(huán)境，加快誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則的進(jìn)程。不斷宣傳失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作新成效。通過多種形式在報(bào)紙、廣播、電視、新媒體、戶外廣場(chǎng)、社區(qū)等平臺(tái)或場(chǎng)所，全面展示各聯(lián)合懲戒單位在失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作方面取得的成效，擴(kuò)大影響。講究宣傳策略，重點(diǎn)選擇正反兩方面典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道，懲戒失信，褒獎(jiǎng)?wù)\信，營(yíng)造守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
(五)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查
市失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)展，督促檢查任務(wù)落實(shí)，各地各有關(guān)部門要及時(shí)了解和掌握本地本部門失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作進(jìn)展情況，并定期將進(jìn)展情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。