2023-04-20
4月18日，杭州市市場監管局聯合市商務局、市人社局、市公安局出臺《杭州市網絡餐飲外賣配送監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于2023年5月1日起施行。據了解，在全國副省級及以上城市中，杭州是首個頒布網絡餐飲外賣配送管理規定的城市。
《辦法》吸收了杭州近年來在食品安全監管、消費者權益保護、信用聯合懲戒、監管數據共建共享等方面取得的成功經驗，先行先試，進一步規范網絡餐飲外賣配送行為，保障食品安全，維護外賣騎手和消費者的合法權益，加強網絡餐飲綜合治理。
《辦法》對網絡餐飲外賣配送活動涉及的網絡餐飲服務平臺經營者、入網餐飲服務提供者、網絡送餐服務經營者、網約配送員、獨立網約配送員(個人“騎手”)的概念進行了界定，創設和明確了符合網絡餐飲外賣實際的法律主體，屬全國首創。
消費者若是通過網絡平臺送餐，平臺應當在訂單配送頁面顯著位置明示送餐經營公司或獨立網約配送員的主體信息和聯系方式，并以顯著標記區分送餐經營公司和獨立網約配送員;餐飲商家自行找人送餐的，應當標明自行配送并明示配送服務聯系方式。
目前，杭州市共有網約配送員33.9萬名，日均活躍騎手為4.3萬人。《辦法》規定，網絡餐飲外賣配送活動經營者應當依法建立適應新就業形態的工會組織，維護網約配送員合法權益。
平臺經營者、餐飲提供者和送餐經營者應當完善網約配送員工作報酬規則，制定合理的單筆配送報酬和工作量考核要求，明確工作報酬發放時間、方式，并按時足額發放。如遇網約配送員在法定節假日、惡劣天氣、夜間等情形下送餐的，鼓勵提高單筆配送報酬或者適當給予補貼;與網約配送員確立勞動關系的，還應當按照法定標準支付工資報酬。
《辦法》還關注了網絡餐飲外賣行業派單機制過度依賴平臺算法的現象并規定，平臺經營者、餐飲提供者和送餐經營者應當發揮數據技術優勢，完善訂單分派機制，優化配送往返路線，合理設定取餐和送餐時限，關注網約配送員持續工作時長，必要時進行防疲勞提示。
《辦法》不僅重點規范了網絡餐飲外賣的送餐環節，確保網絡餐飲外賣“最后一公里”的品質和安全，還明確了網絡餐飲外賣的社會共治和線上線下一體化監管，細化了對配送算法、食品盛裝容器、外賣封簽等的監管規則，著力保障網約配送員和消費者的合法權益，這些創新性的探索，均屬全國首創。