2020-11-19
自去年初惠州提出構建“3+1”住建行業治理體系以來，行業自律委員會、住房調解委員會陸續籌建，行業治理的機構組織迅速搭建，企業紛紛簽訂自律公約承諾誠信經營。
面對今年疫情后市場的不均衡發展，銷售表現各異的企業紛紛各顯神通攬客拓客，不規范銷售行為頻現。惠州也開展了長達半年的專項整治行動規范企業行為。
如何切實構建起行業誠信管理體系？惠州市住房和城鄉建設局近期出臺的《惠州市房地產開發企業信用管理辦法（試行）》（下稱《信用辦法》）有望交出答卷，通過完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，切實構建起全市房地產業信用信息體系，一方面為市民提供信息查閱和置業參考；一方面將信用信息與企業銷售、資金撥付和征信授信等關聯掛鉤，深度規范企業的經營行為，助力市場長效健康發展。
信用優良成企業辦理業務的基礎
“人無信不立，企業無信則難以長遠。在任何環境下，誠信都應該是企業經營的基本準則。”市住建局相關負責人在受訪時稱，《信用辦法》的實施則意味著行業信用機制的正式落地，讓講信用的企業真正受到市場嘉獎，失信企業則受到聯合懲戒。
該負責人表示，信用管理體系的建立將成為行業自律治理模式的有力抓手。“不單是房地產業自律委員會，包括建筑業、物管和勘察設計等行業都建立了行業自律組織，引導企業簽訂自律公約，但要真正實現則有賴于信用信息管理的明確。”
《信用辦法》內容顯示，凡是在惠州行政區域范圍內從事房地產開發經營活動的企業和從業人員都將納入進該信用體系監管，所有的信用信息都將建立企業和個人的信用檔案，作為行業評分和強化監管的基礎。
記者了解到，企業的信用檔案將詳細記載和公示企業及從業人員的相關行為。該信用信息平臺管理機構——惠州市房地產業協會將對轄區的開發企業和人員基本信息、違規記錄和查處信息以及經營信用、公眾投訴及處理情況，以及媒體輿論監督和榮譽表彰等情況詳細記錄歸檔，滿足企業自身查詢和打印企業征信信息，同時將全面對外公示，通過信息網絡、新聞傳媒、政務公開欄等方式向市民開放信息，方便市民及時查閱作為有效的置業參考。
“不只是辦法即將落地施行，全市行業信用信息平臺也進入到試運行階段，當前協會正在細化各項條款內容和梳理行業企業信息，進入2021年開始該信用體系將正式搭建和運行。”市房協相關負責人介紹。
如何確保該信用機制引導企業誠信經營？《信用辦法》將企業信用信息的優劣與企業的業務辦理密切關聯，將開發資質核準及延續、施工許可、商品房預售許可、商品房預售資金撥付申請、開通商品房預銷售網簽系統賬戶、在建工程抵押合同備案等業務的辦理都需以企業信用檔案信息為依據，不誠信的企業將被叫停業務辦理或暫緩業務辦理。
“企業信用信息內容還將作為金融機構等其他部門進行行業管理和信用考查的參考依據。”市住建局相關負責人直言，隨著該信用體系的完善，還將逐步與市公共信用信息管理系統對接，納入企業征信關聯企業的融資等，依托信用體系實現聯合獎勵和懲戒，真正讓“良幣”驅除“劣幣”，企業失信人人喊打。
差異化監管不同信用等級企業
在明確了行業信用信息的適用范圍和監管邏輯的同時，《信用辦法》在企業信息管理環節也將進一步精細化，對不同信用等級分類的企業進行差異化管理。
記者注意到，綜合各企業的信用信息情況，《信用辦法》采取計分評級的方式給每一家企業實施信用分值評定。根據分數的多少共劃定為A、B、C、D四個等級，其中信用得分大于或等于110分為A級企業，表示優秀；90分—110分為B級，表示信用良好；60分—90分為C級，表示信用一般；低于60分為D級企業，表示信用較差。
分數具體如何計算？市房協相關負責人介紹，根據《信用辦法》的要求，每個信用年度的起始分為110分，根據企業日常經營行為的具體情況動態進行記錄和加減分，計算方式為：信用分值=基礎分值+良好行為加分值-不良行為減分值。
評定周期以企業首次建立信用檔案的時間為評定的起算時間，每滿一年為一個評定年度。
隨《信用辦法》一同發布的《惠州市房地產開發企業信用記分規則及標準》，對加減分規范和標準進行進一步的細化明確，對于房地產企業在經營過程中可能出現的銷售、施工、物管、消防、排污等各方面的問題均予以羅列和計分。如信用系統提交虛假材料、項目報建、資質審核、發生重大事故隱瞞不報等行為將被扣信用分10—20分。
相較于違規懲處環節的嚴厲查處，該計分標準在加分環節則更為謹慎。除獲得國家和省級相關榮譽將被獎勵10分以外，企業在經營中出現房地產開發模式和管理方式上有顯著創新、具有行業示范和引領作用等類似成績加分均集中于1—2分，且要求累計不超過5分。
綜合各企業信用計分評級的實際情況，各級主管部門對不同信用等級的開發企業實行差異化管理，同時將企業的信用評分和信用等級實時在網站進行公示公開。信用得分越低，評級級別越靠后的企業監管將不斷從嚴，項目評優機會也將不斷收緊。
《信用辦法》顯示，信用優秀（A級）企業將列入紅名單，實施業務綠色通道優先辦理、資料原件容缺承諾，優先評先評優，商品房預售資金監管支持等激勵措施；信用B級企業實行預警機制；C級企業實行防范與監管并重，增加日常監督檢查頻率，提示購房人、服務對象及有關合作單位慎重選擇，并實施重點監管、法規培訓等限制措施；D級企業則被列入失信黑名單，列入重點監管，實施警告制度，視情節予以通報批評、責令整改等處理。