2020-11-19
今年以來，鎮江市法院堅持疫情防控與執法辦案“兩手抓”，一方面積極打擊失信行為，常態化開展集中執行行動，開展清理執行積案“百日攻堅”行動。另一方面，鼓勵誠信，提倡文明，出臺《關于對履行完畢生效法律文書當事人給予信用激勵和信用修復的意見》為失信企業修復信用提供政策依據，助力企業信用修復。
突出強制性，堅持疫情防控與執法辦案“兩手抓”
鎮江市兩級法院繼續常態化開展集中執行行動。今年1-10月，全市法院共開展集中執行行動173次，確保執行工作強制力度不減。開展清理執行積案“百日攻堅”行動，全市法院共受理執行實施案件23179件，執結16932件，執結率73.05%，執行到位金額55.3億元。通過清理，12個月以上長期未結案件同比下降22.36%，執行積案清理工作取得了初步成效。
全市法院執行指揮中心在加快推進網絡查控系統建設，互聯對接全國法院被執行財產查控平臺，配齊配強資產處置人員力量，騰空清理被執行人住房、廠房，異地扣押機器設備，掃除網拍障礙。今年1-10月，全市法院司法網拍2540件次，成交金額16.2億元，標的物成交率86.07%，溢價率30.57%，資產處置效率有效提高。
嚴厲打擊規避執行等行為，切實維護債權人勝訴權益。對于被執行人隱藏、轉移、變賣、損毀財產，或者以暴力手段妨礙、抗拒執行的，依法采取限制高消費、納入失信名單、罰款、拘留等制裁措施，構成犯罪的，依法追究刑事責任。被執行人故意利用疫情防控等特殊情勢，抗拒執行、規避執行的，從嚴追究法律責任。今年1-10月，全市共移送公安機關拒執罪線索15件，已判決2件。
完善機制，構建誠信缺失工作綜合治理格局
全市法院積極完善網絡“點對點”查控機制，健全和完善部門協作聯動機制，尤其是與市公安局、住建局、自然資源規劃局、公積金中心等查控機制，查控財產范圍和效率不斷提升。
法院系統主動與綜治網格管理進行對接，印發《關于推動將協助執行工作納入基層社會治安綜合治理網格化管理工作方案》，推動將協助送達、查找當事人、查找財產線索、化解涉執信訪等事項納入網格工作清單，充分發揮網格員基層工作優勢，幫助解決查人找物難題，切實提升執行工作效能。
完善聯合懲戒機制，加強對失信被執行人聯合懲戒。市中院與市信用辦牽頭，聯合市委組織部、市發改委等13家單位簽訂《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，加強對失信被執行人聯合懲戒。通過全國法院執行案件信息管理平臺與鐵路、航空、邊控等部門聯合懲戒被執行人，限制其乘坐飛機、高鐵、出境旅游等高消費。今年1-10月，全市法院將8819名自然人、3315個法人或組織納入失信被執行人名單，限制高消費14177人次，限制乘坐飛機、高鐵35710人次，被納入失信被執行人名單后履行義務共計837人。
積極開展對失信企業的信用修復工作。市中院積極配合市信用辦開展對失信企業信用修復工作，一方面出臺《關于對履行完畢生效法律文書當事人給予信用激勵和信用修復的意見》為失信企業修復信用提供政策依據;另一方面舉辦失信企業信用修復培訓，為150余家失信企業進行授課，助力企業信用修復。
強化善意文明執行理念，審慎運用強制措施
針對今年新冠疫情的特殊情況，鎮江市兩級法院慎用懲戒措施。在執行過程中，強化善意文明執行理念，對受疫情影響暫時無法恢復或者完全恢復生產的被執行人企業，審慎采取納入失信名單、限制高消費等懲戒措施。嚴格控制對企業法定代表人、實際控制人等采取人身強制措施，支持企業盡快恢復生產經營。對疫情防控部門、相關診療機構以及生產經營防疫物資的企業，原則上不得對其主要負責人、法定代表人、實際控制人等采取限制消費措施。
法院系統還靈活使用強制措施。在采取查控措施時，依法優先選擇對企業生產經營活動影響較小的財產采取查控措施。涉及企業生產經營的廠房、機器設備等生產資料，優先適用“活封”，允許企業在不損害財產價值的前提下繼續使用。對于涉案企業正在用于科技創新、產品研發的資金和技術資料等財產，可采取控制其產品及收益等方式執行，盡量維護企業正常生產經營秩序。
隨著全面依法治國戰略的深入推進，誠信缺失治理工作也面臨著新的機遇和挑戰。全市法院將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更堅定的信心、更有力的舉措，持續加大執行力度，進一步完善執行聯動機制，不斷強化聯合信用懲戒，切實提升司法公信力，為我市社會誠信體系建設作出更大貢獻。