2020-07-13
廣東省惠州市住建局通過推行個人信用碼規范房地產中介行業秩序的誠信機制，今年6月入選惠州市社會信用體系建設統籌協調小組辦公室發布的惠州市十大優秀信用案例。
房地產中介從業人員佩戴關聯個人信用的信息卡上崗，納入黑名單的中介機構和人員跨區域實施聯合禁業；擬訂房地產開發企業和建設工程企業信用信息管理辦法，實現住建行業信用管理全覆蓋……近年來，為推動住房城鄉建設事業健康有序和高質量發展，市住建局在強化管理整治市場秩序的同時，大力推動行業誠信體系建設，運用信用激勵和失信懲戒機制，約束企業行為，健全職業道德準則，引導企業誠信經營，以誠信機制規范行業健康發展。
房產中介納入信用平臺管理規范行業經營
隨著房地產市場發展，房地產中介機構扮演著越來越重要的角色。在以前，由于中介行業的不規范，出現了不少投訴的情況。準入門檻低、監管難度大，是導致中介機構和中介經紀人違規亂象發生的主要原因之一。
“解決這些亂象，需要對中介機構和人員進行統一管理，通過信用體系規范行業行為，讓黑中介無處可逃，讓坑蒙拐騙的經紀人無處藏身。”住建局相關負責人介紹，去年，為了加強房地產中介管理，維護中介活動中各方的合法權益，該局將登記備案的中介機構及從業人員全部納入房地產中介行業信用信息管理平臺統一管理，對中介從業人員進行實名登記。
據悉，管理平臺詳細記錄著經紀機構和經紀人員的基本信息、服務行為、經營及被投訴處罰等信息。每一個從業人員備案后在系統中都有唯一的從業編碼及二維碼，同時還將領取統一的從業信息卡。
根據要求，提供中介服務的人員上崗時要佩戴本人的從業信息卡。市民只要掃描信息卡上的二維碼，就可以了解到中介人員的姓名、所在機構、個人信用積分等情況。接受服務后還可進行信用評價和投訴。
截至今年7月6日，在惠州市房地產經紀行業管理信用平臺錄入備案的惠城區、大亞灣區和惠東縣的房產中介機構1524家，有信息卡的從業人員約15000人。
該負責人介紹，制度出臺后，該局組織了多次現場檢查，亂象整治效果明顯。中介從業人員佩戴信息卡上崗后，有效倒逼行業規范經營，讓未備案的“黑中介”機構無處可逃，讓坑蒙拐騙的經紀人無處藏身。
27城市建立不良行為互認機制實現信息共享聯動
建立誠信體系，除了對從業機構和從業人員進行統一的信息收集管理外，還需要加強對失信行為的約束和懲戒。
過去，不少中介機構和人員列入“失信黑名單”后，都會采取換店或者換地方等行為逃避懲罰。對此，為了進一步加大懲戒力度，惠州市建立并實現了違規中介機構跨區域互認機制。
據了解，2018年5月，惠州市房地產中介行業協會突破地域屏障，與深圳、廣州、東莞、佛山建立區域合作共享，聯合簽署《房地產中介行業不良行為名單互認備忘錄》，共享信息，實現對五地中介行業不良人員的聯合懲戒。
2019年4月，市住建局組織各縣（區）房地產中介協會簽訂了不良行為名單互認備忘錄，實現信息共享和聯動，對失信的中介機構采取公示和限制措施。
截至目前，深廣莞佛惠五地協會已累計聯合通報惠州市區域內違規經紀機構20家、違規經紀人員10人，并在五地聯合進行禁業限制，形成“一處失信、處處受制”的區域聯動機制。
今年3月，聯合懲戒范圍進一步擴大。市住建局相關負責人介紹，惠州和深圳、上海、杭州等地的27家房地產中介協會，共同上線“房地產中介行業信用信息聯合公示平臺”，建立行業不良行為互認機制。該負責人告訴記者，平臺成員之間相互承認并聯合公示各自“行業黑名單”信息，上了“黑名單”的人員，在27個城市從事中介行業被禁業。
將同步搭建房地產開發企業信用管理平臺
記錄社會主體信用狀況，揭示社會主體信用優劣，警示社會主體信用風險，并整合全社會力量褒揚誠信，懲戒失信，不僅可以充分調動市場自身的力量凈化環境，降低發展成本，還可以降低發展風險，弘揚誠信文化。
在住建領域，市場行為的規范除了部門的監管外，還需要行業的自律，而這些自律來源于企業的誠信。建立住建行業的信用體系，對于規范市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境是一個重要手段。
除了上述房地產中介行為的誠信制度外，市住建局相關負責人介紹，目前該局正在擬訂《建設工程企業信用信息暫行管理辦法》和《惠州市房地產開發企業信用管理辦法》，并將于年內出臺。
今后，在惠州從事建筑活動的施工、監理、勘察設計、質量安全鑒定檢測機構、施工圖審查招標代理、預報混凝土（砂漿）企業、造價咨詢、起重設備檢測機構以及消防技術服務機構，將納入惠州市建筑業信用信息平臺統一管理。
“企業信用和評價結果將與惠州市公共信用信息管理系統對接，共享信息?！痹撠撠熑私榻B，凡是納入“黑名單”的企業，將在政府資金支持、項目施工許可、質量安全監督報建、履約擔保、資質審核、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制。
同時，惠州市將同步搭建房地產開發企業信用管理平臺，將全市房地產開發企業納入監管范疇，根據房企日常經營行為進行加減分，最終體現房企對應信用等級，加快房企信用體系建設，保障購房人的合法權益，促進房地產市場持續健康發展。