2020-06-30
近日，四川省簡陽市行政審批局召開試行行政審批承諾制公司企業會議，向10家遵紀守法、誠實守信的企業發放承諾書，解讀行政審批承諾制。
作為簡陽市試行第一批行政審批承諾制企業，成都高濟倍成藥業連鎖有限公司負責人看著手中的承諾書，不禁為簡陽市行政審批局的利企便民舉措點贊。實行行政審批承諾制后，該公司想繼續開設分公司，可以憑借自身良好的信譽，免去現場勘驗，一路“綠燈通行”。
據了解，近日，簡陽市行政審批局按照《優化營商環境條例》“持續精簡涉企經營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式”的要求，深入推進行政審批告知承諾制改革，對簡陽市遵紀守法、誠實守信企業試行行政審批承諾制，減少行政許可現場踏勘，履行納入企業信用管理，進一步提高審批效率，減低企業負擔，激發市場活力。
聚焦企業需求 縮減審批時限
在簡陽市行政審批局有關負責人看來，行政審批承諾制是以企業需求為導向，推進“先承諾后審批”的新型管理模式。行政審批部門一次性告知審批條件和需要提交的材料，申請人書面承諾符合條件即可批準。行政管理工作重心從事前審批向過程服務和事后監管轉變，審批時限持續縮減，企業獲得感持續增強，營商環境持續優化。
據了解，行政審批承諾制堅持“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒”，主要包含兩方面內容。一方面是企業對政府做承諾，以書面形式承諾其將按照有關法律法規、政策文件和標準規定，進行生產經營；承諾在規定期限內達到許可條件；承諾接受行政機關事中事后監管；承諾接受因失信受到的行政處罰。另一方面是政府對企業承諾全流程服務，在企業作出信用承諾后，相應的許可機關不再進行現場勘驗，立即做出行政許可，同時密切跟蹤服務，依法嚴格按標準履職監管。
據介紹，簡陽市行政審批局結合實際情況，將糧食收購許可、招牌設置許可、食品經營許可等8大許可事項納入行政審批承諾制實施范圍，進一步增進企業獲得感，提升政務服務能力，優化營商環境。
壓實企業責任 強化事后監管
行政審批承諾制的試行，意味著由“事前審批”向“事中事后監管”轉變，更需壓實企業主體責任。第一批享受行政審批承諾制的10家企業皆是經有關部門審查，近三年無違法犯罪、無逃稅漏稅記錄、無列入市場監管或者誠信體系黑名單，行業內信譽良好的公司企業。行政審批承諾制明確提出，對全市遵紀守法、誠實守信企業提升服務水平，優化行政許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限，提升行政許可便利化。
“事前審批”程序簡化的同時，“事后監管”要求也更加嚴格。簡陽市行政審批局有關負責人介紹，監管工作主要從兩個方面進行優化提升。一是強化業務監管，充分發揮政務服務功能，根據時間節點，及時組織開展監督檢查；二是強化信用監管，建立異常信用記錄和違法失信“黑名單”，并錄入國家、省、市信用信息共享平臺。企業負責人按照承諾，認真履行，主動接受行業主管部門監督管理，行業主管部門在監管服務中發現企業負責人未履行承諾的，記入誠信檔案或企業信用平臺，對失信企業負責人予以聯合懲戒，企業負責人將承擔相應法律責任。
公司企業行政審批承諾制名單將分為企業名稱、經營范圍、取得相對應的承諾制許可。名單每年進行修訂并公示，凡收到行政機關吊銷處罰、違法犯罪、破產或者喪失企業主體資格的，予以免除名單，并予以