2020-05-12
在天津市新冠肺炎疫情防控系列新聞發布會上，天津海關副關長侯金坡對日前海關總署等五部委聯合發布的《關于進一步加強國境衛生檢疫工作 依法懲治妨害國境衛生檢疫違法犯罪的意見》進行了解讀。六類妨害國境衛生檢疫的行為，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
六類妨害國境衛生檢疫行為
一是檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕執行海關依照國境衛生檢疫法等法律法規提出的健康申報、體溫監測、醫學巡查、流行病學調查、醫學排查、采樣等衛生檢疫措施，或者隔離、留驗、就地診驗、轉診等衛生處理措施的;
二是檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實填報健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、涂改檢疫單、證等方式偽造情節的;
三是知道或者應當知道實施審批管理的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播，未經審批仍逃避檢疫，攜運、寄遞出入境的;
四是出入境交通工具上發現有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具負責人拒絕接受衛生檢疫或者拒不接受衛生處理的;
五是來自檢疫傳染病流行國家、地區的出入境交通工具上出現非意外傷害死亡且死因不明的人員，交通工具負責人故意隱瞞情況的;
六是其他拒絕執行海關依照國境衛生檢疫法等法律法規提出的檢疫措施的。
《意見》同時明確，實施這些行為，如果引起新冠肺炎等國務院確定和公布的檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，將依照刑法第三百三十二條規定，以妨害國境衛生檢疫罪定罪處罰。
可按妨害國境衛生檢疫罪定罪處罰
據侯金坡介紹，上述六類行為，是在國境衛生檢疫法律法規所涉違反國境衛生檢疫規定行為的基礎上，結合執法實踐，梳理出的違法情節比較嚴重、對公共衛生安全危害較大、可能造成檢疫傳染病傳播或者有嚴重傳播危險的行為。比如，拒絕執行健康申報、體溫監測或者不如實填報健康申明卡的行為，就屬于這種情況。健康申報制度對于海關及時掌握出入境人員相關信息，精準識別高風險人員具有關鍵作用。但一些入境人員抱有僥幸心理，采取各種手段拒絕申報或者不如實申報本人健康狀況，不配合體溫監測;還有一些入境人員明知自己已出現染疫癥狀，仍故意隱瞞發病情況、境外旅行史，或者采取吃退燒藥等方式降低體溫，掩蓋發熱癥狀，在國境衛生檢疫環節蒙混過關，入境后被確診為新冠肺炎，導致與其密切接觸者被感染或者被隔離觀察，給公共衛生安全造成重大風險。依照刑法規定并結合《意見》，上述行為如果造成新冠肺炎疫情傳播或者有傳播嚴重危險的，就可以依照刑法第三百三十二條規定(見文末備注)，以妨害國境衛生檢疫罪定罪處罰。
列入海關失信“黑名單”將處處受限
侯金坡表示，違反國境衛生檢疫方面規定的，除依照刑法第三百三十二條規定以妨害國境衛生檢疫罪定罪處罰外，海關還綜合運用以下多種手段加大懲治力度，提高違法成本，讓違法者“一處失信、處處受限”。
一是提高查驗比例。將被處罰人員列入海關失信旅客“黑名單”，在進出境環節對其行李進行100%開箱人工徹查，有同行人員的，對同行人員的行李一并予以嚴查;對被處罰人員的進出境郵件、快件進行100%開箱人工徹查;被處罰人員屬于海關監管企業的工作人員的，對這些單位將采取提高抽查比例、加嚴檢疫監督等更為嚴格的管理措施。
二是調整信用等級。屬于海關實施信用管理企業的管理人員，包括法定代表人、主要負責人、財務負責人、關務負責人等，這些人員的違法行為將作為海關認定企業信用狀況的參考依據;屬于海關實施信用管理的交通工具的運營企業，其交通工具的違法行為將作為海關認定企業信用狀況的參考依據。
三是實施聯合懲戒。依托地方聯防聯控機制，將被處罰人員的違法信息歸集到地方信用信息共享平臺，由地方相關部門依法采取聯合懲戒措施;如果被處罰人員屬于公務員、法律法規授權管理公共事務組織中從事公務的人員，以及國有企業管理人員等，將通報其所在單位或相關主管部門依法依紀處理。
四是加大曝光力度。對被處罰人員違法情況，除在海關總署官方網站和地方信用網站公開外，還將通過各種媒體將案件信息公之于眾。
最后，侯金坡再次提示廣大出入境旅客以及相關人員，要如實、準確填報健康申明卡，并配合海關做好體溫監測、醫學巡查、流行病學調查、醫學排查等口岸衛生檢疫工作。這不僅僅是保護本人生命安全和身體健康的需要，更是維護公共衛生安全和社會公共利益的需要。