2020-05-11
為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕2202號(hào))，加快推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立健全質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，按照“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”的原則，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法失信行為，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，由市市場監(jiān)督管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市委宣傳部、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)牡丹江市委員會(huì)、市婦女聯(lián)合會(huì)、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、市總工會(huì)、市稅務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市自然資源局、市文化廣電和旅游局、市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、牡丹江海關(guān)、中國人民銀行牡丹江市中心支行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牡丹江監(jiān)管分局等16個(gè)部門(單位)就關(guān)于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄工作達(dá)成如下一致意見：
一、聯(lián)合懲戒的對(duì)象
聯(lián)合懲戒的對(duì)象為違反產(chǎn)品質(zhì)量管理相關(guān)法律、法規(guī)，違背誠實(shí)信用原則，經(jīng)過市場監(jiān)督部門認(rèn)定存在嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“失信企業(yè)”)及其法定代表人。上述聯(lián)合懲戒對(duì)象由市市場監(jiān)管局定期匯總后提供給簽署備忘錄的各部門。
二、聯(lián)合懲戒的措施
各部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取下列一種或多種懲戒措施。
(一)市市場監(jiān)督管理局采取的懲戒措施
1.列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，增加監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的頻次。
2.限制申請(qǐng)獲得相關(guān)的行政許可。
3.失信企業(yè)產(chǎn)生新的違法違規(guī)行為時(shí)，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰。
(二)跨部門聯(lián)合懲戒措施
4.在申請(qǐng)政府性資金支持時(shí)，采取從嚴(yán)審核或降低支持力度或不予支持等限制措施。(由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等部門實(shí)施)
5.在一定期限內(nèi)依法禁止其參與政府采購活動(dòng)。(由市財(cái)政局實(shí)施)
6.限制取得政府供應(yīng)土地。(由市自然資源局實(shí)施)
7.在申請(qǐng)信貸融資或辦理信用卡時(shí)，金融機(jī)構(gòu)將其失信信息作為審核的重要參考因素。(由人民銀行牡丹江市中心支行、牡丹江銀保監(jiān)分局實(shí)施)
8.在申請(qǐng)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗(yàn)。(由牡丹江海關(guān)實(shí)施)
9.對(duì)申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過認(rèn)證;對(duì)已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。(由牡丹江海關(guān)實(shí)施)
10.在申請(qǐng)國境口岸衛(wèi)生許可時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門可不予受理或不予許可。(由牡丹江海關(guān)實(shí)施)
11.列入科技領(lǐng)域“黑名單”，將其嚴(yán)重失信行為計(jì)入科研信用記錄，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫停審批其新的科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)等。(由市科學(xué)技術(shù)局實(shí)施)
12.限制因質(zhì)量違法被停止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品發(fā)布廣告;正在發(fā)布的，應(yīng)立即予以暫停。(由市市場監(jiān)督管理局、市文化廣電和旅游局實(shí)施)
13.相關(guān)市場監(jiān)督管理部門加大對(duì)失信企業(yè)日常監(jiān)督檢查頻次和提高隨機(jī)抽查概率。(由各有關(guān)單位實(shí)施)
14.將失信企業(yè)的失信信息通過“信用黑龍江”網(wǎng)站、“信用牡丹江”網(wǎng)站向社會(huì)公布。(由市誠信辦、市市場監(jiān)督管理局實(shí)施)
15.失信企業(yè)變更名稱的，將變更前后的名稱在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示。(由市市場監(jiān)督管理局實(shí)施)
16.將失信企業(yè)失信狀況作為享受優(yōu)惠性政策支持的審慎性參考。(由市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局等有關(guān)單位實(shí)施)
17.限制失信企業(yè)及其法定代表人獲得相關(guān)部門頒發(fā)的榮譽(yù)證書、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)。(由市文明辦牽頭，各部門共同采取措施實(shí)施)
18.限制失信企業(yè)的法定代表人在食品藥品、特種設(shè)備等直接關(guān)系消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全的領(lǐng)域，擔(dān)任相關(guān)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。(由市市場監(jiān)督管理局實(shí)施)
19.除以上規(guī)定的懲戒措施外，本備忘錄簽署各部門依據(jù)本領(lǐng)域內(nèi)法律法規(guī)規(guī)章正在實(shí)施的，針對(duì)質(zhì)量安全問題的限制、禁入和其他懲戒措施，應(yīng)適用于被市場監(jiān)管部門列入嚴(yán)重質(zhì)量違法失信的企業(yè)或法定代表人。
三、聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式
市場監(jiān)管部門將產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域經(jīng)營者嚴(yán)重失信者名單信息提供給市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局通過“信用牡丹江”網(wǎng)站進(jìn)行公示，并將公示信息以文件形式推送給相關(guān)部門。相關(guān)部門通過文件或“信用牡丹江”網(wǎng)站獲得有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域經(jīng)營者失信信息后，根據(jù)本備忘錄約定的內(nèi)容依法依規(guī)對(duì)其實(shí)施懲戒。
各部門按照本備忘錄約定內(nèi)容，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法失信聯(lián)合懲戒對(duì)象實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，各部門定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過信用信息共享平臺(tái)反饋給市誠信辦、市市場監(jiān)督管理局及其他相關(guān)部門。
四、其他事宜
各部門和單位應(yīng)密切協(xié)作，積極落實(shí)本備忘錄，制定嚴(yán)重質(zhì)量違法失信聯(lián)合懲戒對(duì)象相關(guān)信息的使用、撤銷、管理、監(jiān)督的相關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作流程，指導(dǎo)本系統(tǒng)各級(jí)單位依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
本備忘錄實(shí)施過程中涉及部門之間協(xié)調(diào)配合的問題，由各部門協(xié)商解決。
本備忘錄簽署后，各項(xiàng)懲戒措施依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。
五、懲戒措施法律及政策依據(jù)
參照國家發(fā)展改革委等部門簽署的《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕2202號(hào))中相應(yīng)的法律及政策依據(jù)。