2020-05-11
為優化前海蛇口自貿片區營商環境，貫徹落實《中共中央、國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》《最高人民法院關于在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見》，助力誠信企業回復生產，2020年4月，前海管理局與前海法院攜手，在全國首創實施《關于在執行工作中進一步保障前海蛇口自貿片區誠信建設的指引》，進一步完善自貿區社會信用體系構建，對誠信企業采取一定的柔性執法措施，助力自貿區經濟高質量發展。
一、誠信企業司法激勵主要內容
前海管理局將建立自貿區誠信企業清單，對于被前海管理局認定為信用A類企業且無不良司法記錄的企業，在執行過程中采取更靈活、溫和的執行手段，例如審慎使用強制措施，靈活給定寬限期限，酌情隱匿對外公示等，鼓勵誠信企業積極主動履行義務，促進自貿區內誠信體系建設的良性循環。
二、誠信企業司法激勵機制的具體適用對象
1.誠信企業司法激勵機制具體適用對象為被前海管理局認定為信用A類企業且無不良司法記錄的企業。
2.前海管理局將從失信違規、經營情況、榮譽成果、關聯風險、輿情信息等五個維度，通過對17個二級指標共117個評分子項的分析，運用機器學習模型評定出信用A類企業。該類企業具備誠實守信、遵紀守法、嚴格履行承諾、經營狀態穩定等特點。
前海管理局建立信息共享機制，前海法院可及時準確掌握區內誠信企業清單。
三、誠信企業司法激勵機制具體舉措
1.靈活查封財產，堅持比例原則，保障誠信企業生產、經營需要
誠信企業作為被執行人的，基于生產、經營需要，名下有多項財產可供執行的，應選擇對其生產影響較小且方便執行的財產執行;對誠信企業的財產，能采取“活封”措施的，原則上不進行“死封”;查封誠信企業廠房、機器設備等生產資料的，其繼續使用對該財產價值無重大影響的，一般應允許其使用;對于誠信企業基于生產、經營需要，提供擔保請求置換被查封、凍結財產的，原則上應予準許。
2.慎用取拘留、罰款等強制措施
除抗拒執行、逃避執行、規避執行、轉移、隱匿財產以及拒不申報財產的情形外，對于誠信企業的法定代表人、負責人，應謹慎采取拘留、罰款等強制措施。對于誠信企業的法定代表人、負責人，案件執行期間暫不對其在其他企業的任職進行限制。
3.適當設置寬限期，暫緩公開
對于決定納入失信名單或者采取限制消費措施的誠信企業，可以給予其一至三個月的寬限期。寬限期內，暫不發布其失信或者限制消費信息;期限屆滿，被執行人仍未履行生效法律文書確定義務的，再發布其信息并采取相應懲戒措施。
4.對積極履行法律義務的誠信企業暫不對外公示被執行人信息
對于主動配合法院執行工作，積極參與和解的誠信企業，案件執行期間暫不對外公示被執行人信息。對于執行過程中已履行完畢生效法律文書確定義務的誠信企業，經誠信企業申請，在公開執行案件的裁判文書時可適當隱去其主體信息。
5.依法用好執行和解和破產重整等方式盤活企業資產
對于暫時陷入資金困難、采取適當救助措施可以正常生產經營的誠信企業，鼓勵和支持誠信企業通過提供擔保或引入第三方保證等方式，全力做好執行和解工作;誠信企業的資產確不足以清償債務，已經停工、停產，且無其他解決途徑的，要依法用好執行和解和破產重整等相關制度。對資金鏈暫時斷裂，但仍有發展潛力、存在救治可能的誠信企業，可以通過和解分期履行、兼并重組、引入第三方資金等方式盤活企業資產。