2020-05-06
從建筑物向外拋物，遛狗不牽繩、不清理糞便，機動車行經斑馬線不禮讓行人......這些不文明行為將被重點治理。有不文明行為的公民將被記錄在案，可能影響找工作、晉升，甚至影響工資待遇。
清遠市文明辦近日公布《清遠市文明行為促進條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)，并面向社會公開征求意見。
根據《條例(草案)》，清遠將建立文明行為記錄制度、日常檢查和聯合懲戒機制，對嚴重不文明行為，開展聯合懲戒。鼓勵用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等方面將文明行為記錄作為重要參考條件。
保護野生動物是基本文明行為規范
根據《條例(草案)》，文明行為，是指以社會主義核心價值觀為引領，踐行社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，維護公序良俗，樹立新風正氣，推動新時代社會文明進步的行為。
文明行為規范包括社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德、公共秩序、環境衛生、交通出行、文明社區、文明旅游、文明就醫、文明用網等11方面。
在公共秩序方面，《條例(草案)》明確，公民應當維護公共場所秩序，言行舉止得體，不大聲喧嘩;等候服務遵守秩序，依次排隊，出入通行有序、禮讓;遵守場館秩序，愛護場館設施;開展娛樂、健身等戶內外活動不得干擾他人正常工作、生活;遇到突發事件時，應當服從現場指揮，配合應急處置，不得圍觀聚集。
環境衛生方面，要講究衛生，文明如廁，在非禁止吸煙場所吸煙合理避讓他人;維護公共場所干凈整潔，不隨意丟棄垃圾雜物、亂涂亂劃;踐行垃圾分類，參與垃圾減量、分類投放;愛護花草樹木，未經允許不攀折花木、采摘果實;愛護依法受保護的野生動物，抵制買賣和使用野生動物制品。
《條例(草案)》還對文明就醫有明確規定：醫護人員應當以患者為中心，發揚救死扶傷的人道主義精神，尊重患者隱私和權益;就醫者應當尊重醫務人員和醫學規律，配合開展診療活動;維護良好醫療環境，按規定丟棄醫療廢棄物;通過合法途徑處理醫療糾紛，不得侮辱、謾罵、威脅、毆打醫務人員或者擾亂正常的診療秩序。
清遠3個“十二條”列入條例
在《條例(草案)》中，“清遠文明十二條”“清遠綠色生活十二條”“清遠鄉村文明十二條”明確列入，成為清遠市民、村鎮居民要踐行的法律條例。
“清遠文明十二條”是清遠于2017年5月發布的，為市民文明生活確立了邊界，如今已經成為眾多市民的行為準則，為清遠城市文明的培育涂抹出濃墨重彩的一筆。
2018年5月下旬，“清遠鄉村文明十二條”征集活動，面向全市征集、評選，動員鄉村群眾積極建言獻策。經過市民的建言獻策和投票，從來稿中選出20 條候選文明標語，再通過網上投票、專家評審，評選出最具有代表性的“清遠鄉村文明十二條”，形成清遠別具特色的“鄉村規矩”和“鄉村習慣”。
經過兩年多的培育，清遠城市和農村在文明生活的層次上再次提升。到2019年9月，經過公眾征集、篩選，結合清遠實際，“清遠綠色生活十二條”正式面向社會公布，這12句倡議通俗易懂，扎根市民的生活細節，從小處著眼，確立具體的低碳綠色生活準則，培育清遠踐行低碳生活方式的文明之花。
重點治理從建筑物向外拋物等不文明行為
《條例(草案)》提出市、縣(市、區)重點治理與城市形象不相符、人民群眾普遍厭惡的頑癥痼疾和陳規陋習，以及伴隨經濟社會發展新產生的不文明行為。
在環境衛生方面，隨地吐痰、便溺，隨意亂倒污水污物、傾倒垃圾、廢棄物，在禁止吸煙場所、區域吸煙，在公共建筑物上亂涂亂畫、亂貼小廣告等都成為重點治理的不文明行為。
在公共秩序方面，清遠將重點治理從建筑物向外拋物;在公共場所開展娛樂、健身等活動，嚴重干擾他人正常工作、生活等不文明行為。
公共交通、社區生活、網絡電信等方面，重點治理的不文明行為包括機動車行經斑馬線不禮讓行人，遛狗不牽繩、不清理糞便，撥打、發送騷擾電話和短信等。
建立不文明行為聯合懲戒機制
清遠在做好各方面保障的同時，清遠將建立文明行為記錄制度，加強文明行為信息的記錄和共享。各部門、各行業應當加強本領域內文明行為信息的記錄、歸集和使用。記錄的標準和程序由市政府有關部門制定。鼓勵用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等方面將文明行為記錄作為重要參考條件。
清遠還將建立完善不文明行為日常檢查和聯合懲戒機制，加強不文明行為行政執法信息公示，并向公共信用信息平臺歸集。有關行政執法部門應當加強信息共享、案件移送、證據互認，加強非現場執法，及時發現、制止、查處相關領域不文明行為;對嚴重不文明行為，開展聯合懲戒。
對不文明行為的處理，《條例(草案)》行政執法人員處罰不文明行為，根據執法需要，可以依法要求行為人提供姓名、地址、聯系方式等身份證明信息。在公共場所或公共交通工具內實施不文明行為的，經營管理單位有權進行勸阻;不聽勸阻的，可以拒絕提供服務或將其勸離，且不退還已經支付的費用。