2018-06-29
為了依法依規運用信用激勵和約束手段，全面提升南陽市社會治理和經濟管理水平，南陽市日前制定了《南陽市守信聯合激勵和失信聯合懲戒操作指南》，將信用核查結果作為實施聯合獎懲措施的依據，對信守者，實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策;對失信者，結合失信類別和程度，列為重點監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。
行政管理中 對行政相對人實名認證
在行政管理過程中對行政相對人進行實名認證。在業務受理過程中落實行政相對人身份核驗工作，要求其提供載有“統一社會信用代碼”的主體登記證明。
對行政相對人進行信用信息核查，并根據核查結果實施相應聯合獎懲措施。在業務受理前，對涉事主體進行信用核查，核實行政相對人信用狀況。在信用核查功能嵌入行政審批系統之后，通過信用信息共享平臺的數據庫實現對行政相對人的自動化信用核查，根據反饋結果確認行政相對人是否有守信或失信行為。
如發現行政相對人有行政處罰的歷史記錄，視情況謹慎審批;如發現相對人已被列入企業異常名錄、法院失信被執行人(企業)、重大稅收違法失信人(企業)和其他嚴重失信行為“黑名單”的，依法給予相應懲戒措施，或不予辦理相關業務，同時進行案例登記。
“紅黑”名單動態管理 強化聯合獎懲效果
按照要求，對“紅黑”名單庫進行動態管理。各部門在行政管理過程中，要及時將新產生的具有守信行為或嚴重失信行為的行政相對人信用信息公示，按照“紅黑”名單反饋表和聯合獎懲案例反饋表格式填報并上傳至市信用信息共享平臺“紅黑”名單庫;同時要明確各類守信或失信行為的聯合獎懲期限，及時將已到期限的行政相對人撤出“紅黑”名單。通過“紅黑”名單的動態管理，強化聯合獎懲效果。
各部門根據法律法規和政策規定的聯合激勵和懲戒事項，梳理建立本部門本領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單庫，并隨時根據國家新出臺的備忘錄，及時更新聯合獎懲措施。
每月20日前 各部門填報“紅黑”名單
按照要求，各縣(市、區)和市直各部門，6月15日前要梳理并上報本部門、本領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單。要及時填報“紅黑”名單和聯合獎懲案例，每月20日前報送至市信用辦。
南陽市信用辦將根據聯合獎懲制度建設、“紅黑”名單發布和聯合獎懲案例收集情況，對各縣(市、區)和各部門此項工作進行考核，排名靠后的，將提出通報批評。