2020-04-23
自珠海市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部發(fā)布《關(guān)于加大信用支持力度助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》(珠防疫指〔2020〕14號)和《關(guān)于做好疫情防控期間信用管理和服務(wù)工作的通知》(珠防疫指辦〔2020〕58號)以來，珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加大信用管理力度，助力全市工程建設(shè)項目安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
一、提高站位，將信用體系建設(shè)納入工程建設(shè)項目審批制度改革
推動出臺《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》(珠府〔2019〕42號)，明確要求加強信用體系建設(shè)，完善信息資源共享交換機制，做好全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(廣東)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與市公共信用信息管理系統(tǒng)的對接工作。將建設(shè)單位、中介服務(wù)單位在項目建設(shè)中存在的失信行為及時錄入市公共信用信息管理系統(tǒng)，并在信用中國(廣東珠海)網(wǎng)站公示。
建立紅黑名單制度，實行信用分級分類管理，各行業(yè)主管部門將信用信息查詢和應(yīng)用嵌入行政審批流程并實施聯(lián)合獎懲，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
二、簡化手續(xù)，以信用承諾方式推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)
積極推行復(fù)工復(fù)產(chǎn)告知承諾制，鼓勵企業(yè)落實疫情防控企業(yè)主體責任，提交復(fù)工復(fù)產(chǎn)承諾書并做到“七個到位”即可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
截至4月9日，全市房屋市政工程項目共1151個，已復(fù)工1111個項目，五方主體單位(建設(shè)、設(shè)計、勘測、監(jiān)理、施工)總從業(yè)人數(shù)95604人，除少數(shù)境外投資項目和湖北企業(yè)項目受疫情影響較嚴重外，其他應(yīng)復(fù)盡復(fù)率已達100%。排查房地產(chǎn)企業(yè)240家、房屋中介機構(gòu)209家，返崗人數(shù)共10583人，返崗率99%;已組織湖北低風險地區(qū)務(wù)工人員“點對點”一站式接運返崗686人;審批公務(wù)商務(wù)入境申報16人。
三、落實激勵，推行誠信加分政策促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)
在做好疫情防控及安全生產(chǎn)相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，組織建筑業(yè)企業(yè)恢復(fù)房屋市政工程項目的正常施工作業(yè)，并制定誠信激勵政策，給予施工企業(yè)信用加分，積極鼓勵企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
一是對3月15日前向各級建設(shè)行政主管部門遞交告知承諾的，由主管部門根據(jù)企業(yè)落實各項復(fù)工措施及復(fù)工的核查情況，最高予以每個項目誠信加10分。
二是復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，施工企業(yè)按規(guī)定要求員工在(微信粵省事小程序的)粵康碼系統(tǒng)登記健康信息并落實實名制考勤的，從復(fù)工復(fù)產(chǎn)之日起至3月15日按項目出勤人數(shù)每10人每天予以誠信加0.02分，由施工企業(yè)提交實名制考勤記錄，在施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)進行申報，由主管部門審核進行加分。
四、加強管理，做好企業(yè)和有關(guān)人員信用信息歸集
建筑市場管理方面，建立“珠海市建筑業(yè)企業(yè)信用評價信息發(fā)布平臺”，實時公布珠海市建筑企業(yè)信用評級信息，截至目前，已有4779家施工企業(yè)、1022家設(shè)計企業(yè)、318家監(jiān)理企業(yè)、270家勘察企業(yè)、185家工程造價咨詢企業(yè)納入了企業(yè)信用評價。出臺《珠海市建筑從業(yè)人員實名制管理辦法》并建立實名登記系統(tǒng)，從業(yè)實名制信息登記已超24萬人。
房地產(chǎn)市場管理方面，分別建立了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理平臺，截至目前，已登記房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息244家，物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息430家。
住房保障方面，建立了“珠海市保障性住房管理平臺”，發(fā)布住房保障不良個人信息21條，為保障合法人員的權(quán)利提供了有效保障。
五、完善機制，進一步推進住建行業(yè)誠信體系建設(shè)
一是為加強信用制度建設(shè)。先后出臺20多項信用制度規(guī)范性文件，涵蓋建筑市場、房地產(chǎn)市場、住房保障等重點領(lǐng)域。
二是建立信息公示和評價制度。通過信用珠海及信用廣東網(wǎng)站以及珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局信息網(wǎng)設(shè)立的專欄及時公布各類情況通報、處罰及考評結(jié)果等信用信息。開展信用評價工作，根據(jù)年度評價，對獲得不同信用等級企業(yè)，實行“差異化”管理。
三是推行失信監(jiān)控制度。凡是存在嚴重失信行為的企業(yè)和個人，列為重點監(jiān)控對象，不得參加各類評優(yōu)評先，珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將實施重點監(jiān)管和高頻率的日常檢查，加大監(jiān)控力度，對失信嚴重影響惡劣的企業(yè)，限制招標投標等資格。
下一步，珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)加強信用管理，推動聯(lián)合懲戒，充分運用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)上線這個契機，進一步深化“放管服”改革，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為優(yōu)化珠海市營商環(huán)境作出住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻。