2020-04-15
第一條 為加強安全生產監督管理，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《安全生產法》、《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》和《國務院安全生產委員會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》，按照省、市的有關規定，制定本制度。
第二條 安全生產“紅黑名單”發布和獎懲制度是將誠信守法生產安全的生產經營單位納入“紅名單”;將因嚴重違反危險化學品、工貿行業等重點領域和行業的安全生產法律法規，存在重大安全生產隱患、重大職業病危害隱患或發生生產安全事故的生產經營單位，納入“黑名單”。
第三條 安全生產“紅黑名單”發布和獎懲制度按照“屬地管理、分級負責”原則，依據綜合監管與行業監管、政策制約與輿論監督相結合的方式組織實施?！凹t黑名單”的確定、公布和監管應當遵循依法、公正、公開、及時以及懲戒過失相當的原則。
根據生產經營單位誠信行為，通過區人民政府門戶網站向社會予以公布，并實施重點監督檢查的管理制度。
第四條 企業能夠認真落實安全生產各項法律法規標準，積極開展事故隱患排查治理體系建設，有效排查和化解生產安全事故隱患，落實事故隱患自查自糾自報，完成安全生產標準化達標的，納入區級管理的安全生產誠信“紅名單”。
第五條 生產經營單位符合下列條件之一,且近兩年內無亡人生產安全責任事故發生的,優先納入安全生產信用“紅名單”管理:
(一)被評為三級及以上的安全生產標準化企業(單位);
(二)被評為市級及以上安全生產先進單位的;
(三)安全生產管理被作為典型宣傳的
(四)獲得市級及以上安全生產示范企業稱號的;
(五)安全生產技術改造得到推廣學習的;
(六)其他受到市級及以上各類安全生產表彰的。
第六條 實行“紅名單”管理按下列程序進行：
(一)生產經營單位自愿提出申請報區負有安全監管職責的部門;
(二)區負有安全監管職責的部門提出初審意見后報區安委會辦公室;
(三)區安委會辦公室組織全面考核和綜合評定，提出審核意見，確定名單。
第七條 生產經營單位有下列情形之一的，列入區級安全生產“黑名單”：
(一)發生1次較大及以上生產安全責任事故，或一個年度內累計發生2次責任事故死亡的;
(二)一年內因違反安全生產規定受到2次以上(包含2次)重大行政處罰的;
(三)發現職業病病人或疑似職業病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據的;
(四)存在作業崗位職業病危害因素強度或濃度嚴重超標，經負有安全監管監察職責的部門指出或者責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的;
(五)暫扣、吊銷安全生產許可證的;
(六)謊報、瞞報生產安全事故的;
(七)重大事故隱患未按期整改的;
(八)惡意拒不執行行政處罰決定的;
(九)拒絕安全生產監督檢查，阻撓安全生產行政執法的;
(十)存在其他嚴重違反安全生產、職業病危害防治法律法規行為的。
第八條 實行“黑名單”管理按下列程序進行：
(一)信息采集。通過事故調查、安全檢查、群眾舉報等途徑，對符合本制度第七條規定情形之一的，由區安全生產監督管理部門進行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規行為等信息。
(二)信息告知。對符合列入“黑名單”情形的，應當告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。
(三)討論審定。對擬列入安全生產“黑名單”的生產經營單位，區安委辦提出審核意見并提請區安委會審定。
(四)信息公布。經確定列入“黑名單”的，在區人民政府門戶網站對外公布，加強社會監督。
(五)信息移除。生產經營單位在“黑名單”管理期限內未發生新的符合納入“黑名單”條件行為的，由該生產經營單位向原信息采集部門提供情況說明。原信息采集部門對其情況進行確認后，將相關情況信息告知區安全監管部門，并報至區安委會辦公室，在管理期限屆滿后移出“黑名單”，于10個工作日內向社會公布并通報區屬相關部門和單位。其中受到責令限期改正、責令停產停業整頓等現場處理或行政處罰的生產經營單位，應當在“黑名單”管理期限屆滿30個工作日前，向原信息采集部門報送整改材料并提出移出申請，經原信息采集部門組織驗收合格、符合規定后方能移出。生產經營單位在“紅名單”管理期限內，出現不良記錄的，隨時撤出誠信“紅名單”，并在全區誠信“紅黑榜”上集中發布。一年后重新參加誠信“紅黑榜”的評價。
第九條 安全生產“紅黑名單”管理期限為一年。列入“紅黑名單”和從“紅黑名單”中移除的日期以公布日期為準。連續進入“黑名單”管理的生產經營單位，從第二次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。
第十條 對被列入“紅名單”的企業，在管理期限內享受以下激勵措施：
(一)開辟綠色通道。區有關部門對“紅名單”生產經營單位，依法在相關安全生產行政審批、資格認定、公共服務、社會宣傳等方面開辟“綠色通道”，給予優先扶持和激勵。
(二)提供信用支持。加強安全生產誠信結果的運用，通過提供信用保險、信用擔保、商業保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等服務，在項目立項和改擴建、土地使用、貸款、融資和評優表彰等方面將安全生產誠信結果作為重要參考
第十一條 對被列入“黑名單”的生產經營單位，除依法給予行政處罰外，并實施以下監管措施：
(一)發布公告向社會公開曝光;
(二)區安全生產監督管理部門或其它負有安全生產監督管理職責的有關部門對列入“黑名單”的生產經營單位每季度至少進行一次抽查，區安全生產監督管理部門或其它負有安全生產監督管理職責的有關部門每半年至少進行一次督查，跟蹤整改情況直至其整改達到要求。每年至少約談1次其主要負責人，發現有新的安全生產違法行為的，要依法依規從重處罰。
(三)在生產經營單位納入“黑名單”管理期間，區負有安全監管監察職責的部門應當嚴格執行《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》有關規定，制定并落實各項制約措施和懲戒制度。在各級各類評先表彰中，對該生產經營單位及其主要負責人實行“一票否決”。
(四)區應急管理局應及時向相關部門和單位通報納入“黑名單”管理的生產經營單位信息。按照相關規定，對納入“黑名單”管理的生產經營單位依法采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、工程建設投標、土地使用、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據。
(五)應當采取的其他約束措施。
第十二條 納入國家、自治區級、市級安全生產“黑名單”管理的單位，同時自動納入區級“黑名單”管理;納入區級“黑名單”管理的單位，符合納入國家、自治區級、市級安全生產“黑名單”管理的，逐級上報納入相應的“黑名單”管理。
第十三條 區安全生產委員會辦公室根據擬列入“紅黑名單”的生產經營單位的行業(領域)來確定參與討論審定的部門。
第十四條 區安全生產委員會辦公室負責全區安全生產“紅黑名單”發布及獎懲制度管理工作，并指導和督促負有安全生產監督管理職責的部門安全生產“紅黑名單”發布及獎懲制度制度的實施工作。
第十五條 根據日常工作表現及區相關行業管理部門推薦，經區安全生產委員會辦公室組織相關單位討論、審定，將恪守誠信、表現突出且達到安全生產標準化三級及以上的的生產經營單位列入“紅名單”。列入“紅名單”的生產經營單位有第七條之行為的，從“紅名單”中刪除，按第七條之規定進入“黑名單”
第十六條 本制度自發布之日起施行。
2020年3月30日