2020-03-24
隨著城市管理工作主體多樣化、利益多元化和社會信息化，僅僅依靠嚴管重罰等手段已難以從根本上解決新問題新矛盾，社會信用體系建設無疑為城市管理工作提供了新的思路和手段。濟寧市城市管理局創新管理方式，通過試行城管領域誠信獎懲約束機制，探索推進城管信用體系建設，促進公民誠實守信道德意識的提高，同時也為實現城市管理常態化提供實踐經驗。
一是堅持以人為本，科學制定城管信用制度。依據國務院、住房和城鄉建設部及省市有關社會信用體系建設的規定，濟寧市城市管理局在多方調研的基礎上，聯合市發改委等部門制定了《濟寧市城市管理領域信用信息管理辦法(試行)》《濟寧市城市管理領域失信行為聯合懲戒實施意見(試行)》，確立了市容環境、戶外廣告管理、規劃執法、渣土管理、市政設施、園林綠化、環衛設施管養等7個方面共130條失信行為及聯合懲戒辦法。對列入失信“黑名單”的相關責任主體實施21條聯合懲戒措施，涉及審批、稅務、信貸、招投標、公積金等各個領域，形成多部門聯合懲戒機制。市民李某長期占據市區運河路人行道經營二手電動車，執法隊員對其進行多次處罰，但當事人屢罰不改。《辦法》出臺后，執法人員按照相關規定，將其列入城市管理失信黑名單進行聯合懲戒，當事人在辦理銀行貸款業務時受到限制，后悔莫及，隨后主動整改再也沒有出現占道經營現象。
二是堅持抓點帶面，創建完善提升誠信管理體系。濟寧市城管局將任城區、兗州區、高新區、曲阜市和鄒城市等五個區市列為信用體系建設試點單位。每個試點區市選擇一到兩條道路進行示范創建，通過簽訂誠信承諾書，張貼誠信二維碼，懸掛流動誠信紅旗等方式，向市民群眾進行展示推廣。比如，鄒城市在沿街店鋪設置了誠信二維碼，定時更新每個商鋪的誠信記錄，市民群眾輕松一掃就可以對商戶文明守信情況一目了然。
三是強化宣傳引導，形成社會齊抓共管大格局。推進通過建立誠信建設一條街，召開專題信用建設宣講會、進企業、進工地、執法管理現場等多種時機，現身說法，宣傳、講解信用體系建設規定和要求，提升管理相對人自律意識。印制并發放城市管理領域法律法規宣傳頁，組織執法人員走進社區開展城管信用體系建設宣傳活動，發放“城市管理信用宣傳明白紙”和“致市民一封信”，營造了重誠信講信用的濃厚社會氛圍和執法管理的良好外部環境。