2020-03-24
近日，山東省發展改革委印發《山東省2020年社會信用體系建設工作要點》，指出2020年是山東省重點工作攻堅年，山東省社會信用體系建設要按照山東省委、省政府工作部署，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，擦亮“誠信山東”品牌。
加快推進社會信用法規制度體系建設
《要點》明確以貫徹落實山東省社會信用條例為重點，加快推進社會信用法規制度體系建設。
一是山東省司法廳、省發展改革委積極配合省人大常委會，推動出臺《山東省社會信用條例》。負責認真做好條例政策解讀宣傳，制定出臺配套措施文件，進一步健全山東省社會信用體系建設法規制度體系。二是山東省發展改革委牽頭認真落實國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》和山東省貫徹落實意見，在信用承諾、信用修復、信用監測預警等方面加大工作力度。三是開展“十三五”山東省社會信用體系建設規劃實施情況總結評估，研究編制“十四五”山東省社會信用體系建設規劃。四是山東省發展改革委牽頭貫徹國務院復制推廣自貿區改革試點經驗，加快出臺山東省公共信用信息“三清單”（公共信用信息數據清單、公共信用信息應用清單、信用聯合獎懲措施清單）。
有效提升全省公共信用信息平臺服務水平
《要點》要求以信用信息歸集公示為重點，有效提升山東省公共信用信息平臺服務水平。依托山東省政務信息資源共享交換平臺，發揮山東省公共信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統（山東）和“互聯網+監管”平臺信息歸集共享作用，加強與省有關部門的互聯互通，整合形成完整的市場主體信用記錄，加快完善全省公共信用基礎信息資源庫，形成全面覆蓋各地區各部門、各類市場主體的信用信息“一張網”，不斷提高信用信息歸集共享的全面性、實時性和準確性。
持續優化山東省公共信用信息平臺功能，完善“信用中國（山東）”網站服務功能，統一公共信用信息共享標準，明確數據共享內容，規范數據更新辦法，做好全省各級信用平臺和信用官方網站的一體化建設，提升全省公共信用信息平臺信息共享水平。山東省發展改革委、省市場監管局負責將具備條件的省公共信用信息平臺工程標準上升為省級地方標準，以標準化推動信用體系建設。
不斷完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制
《要點》提出以信用信息應用為重點，不斷完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。依法依規完善重點行業、重要領域“紅黑名單”制度，出臺“紅黑名單”管理辦法，明確認定依據、標準、程序等。認真落實國家有關部委共同簽署的系列聯合激勵和聯合懲戒合作備忘錄，推動有關部門將查詢使用信用信息嵌入行政審批、市場監管、公共服務等工作流程中，推動聯合獎懲措施落地落實。完善聯合獎懲管理系統，建立健全聯合獎懲的跟蹤、監測、反饋機制。
依托全國中小企業融資綜合信用服務平臺，積極推動山東省有關金融機構入駐，創新開發和大力推廣“信易貸”產品和服務，為解決中小微企業融資難、融資貴問題提供更多途徑。山東省發展改革委、省市場監管局牽頭出臺全省統一的市場主體信用分級分類管理辦法和評價標準，各監管部門出臺相關實施細則，根據信用等級高低采取差異化的監管措施。
深入推進重點領域信用體系建設
《要點》強調以城市信用體系建設為重點，深入推進重點領域信用體系建設。壓實城市信用體系建設主體責任，發揮國家級信用體系建設示范城市、省級信用體系建設示范城市的示范帶動作用，樹立信用建設工作標桿，調動各市縣積極性，全面提升城市信用體系建設水平。加強安全生產、產品質量、環境保護、食品藥品、工程建設、電子商務、交通運輸等重點行業、領域信用體系建設，完善行業信用記錄和從業人員信用檔案。
《要點》要求人民銀行濟南分行牽頭，山東省地方金融監管局等有關部門分別負責推動銀行、證券、保險等金融業信用信息系統的互聯互通和信息共享。深入推進全省農村和小微企業信用體系建設。積極推動“政府+市場”雙輪驅動的征信發展模式，引導征信市場做大做強。山東省發展改革委牽頭堅決整治“新官不理舊賬”問題，持續加強失信政府機構專項治理。研究建立全省各級政府機關及公務員信用信息歸集共享機制，構建政務誠信的長效機制。將涉訴政府債務清償納入預算管理，促進黨政機關帶頭履行生效裁判。
此外，在營造良好的社會環境方面，《要點》強調發揮山東省社會信用體系建設領導小組牽頭協調作用，健全地方社會信用體系建設工作協調機制，加強組織領導，有力有序有效推動各項工作任務落地落實。積極建設一批信用城市、信用鄉鎮（街道）、信用村居（社區）、信用家庭等信用典型，營造知信、用信、守信的社會環境。充分發揮電視、廣播、報刊、互聯網等新聞媒體的作用，廣泛開展各類誠信宣傳教育活動，解讀政策文件，普及信用知識，發布信用工作動態，引導樹立“講誠實、重信用、守規則”的社會風尚，提高全社會誠信意識和信用水平。