2020-01-20
安全生產(chǎn)評價檢測機構(gòu)出具的報告是進行事故預(yù)防、隱患整改的重要依據(jù)，但如果這些報告的可信度本身就出了問題，后果可想而知。記者12月16日從山東省應(yīng)急廳了解到，依照最新印發(fā)的《關(guān)于加強安全評價檢測檢驗機構(gòu)事中事后監(jiān)管的通知》，山東省將建立安全生產(chǎn)評價檢測機構(gòu)“黑名單”，加強事中事后監(jiān)管，杜絕“裁判”“帶病作業(yè)”。
凡存在以下問題之一的，除依法對評價檢測機構(gòu)進行查處、承擔(dān)連帶賠償責(zé)任外，還將列入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，在全省范圍進行通報，讓嚴(yán)重違法者付出高昂成本：評價檢測機構(gòu)出具報告經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題較多，經(jīng)現(xiàn)場核實不符的;評價檢測中未發(fā)現(xiàn)問題和隱患，而被評價檢測單位當(dāng)年發(fā)生事故的;接到舉報經(jīng)調(diào)查核實確實存在問題的;對評價檢測報告按5%的比例進行抽查，發(fā)現(xiàn)評價檢測結(jié)論與實際不符合的。
在山東省從事法定安全評價、檢測檢驗服務(wù)的評價檢測機構(gòu)，都應(yīng)登錄山東省安全生產(chǎn)信息平臺，提供機構(gòu)情況、資質(zhì)范圍、項目組組成人員等信息，供應(yīng)急管理部門核查。在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)，評價檢測機構(gòu)要登錄山東省安全生產(chǎn)信息平臺，以《安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)告知書》的形式告知應(yīng)急管理部門，接受應(yīng)急管理部門監(jiān)督檢查。
同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托評價檢測機構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)，評價檢測機構(gòu)對合同委托范圍內(nèi)的技術(shù)服務(wù)結(jié)果、結(jié)論等承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)支持配合評價檢測機構(gòu)開展工作，不得隱瞞、欺騙、提供虛假材料，不得有影響評價檢測客觀公正實施的行為。對評價檢測機構(gòu)提出的事故預(yù)防、隱患整改意見，應(yīng)及時落實，生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全評價、檢測檢驗過程進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時向應(yīng)急管理部門報告。
獲得認(rèn)可的評價檢測機構(gòu)，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，確保每三年覆蓋一次。各市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門將評價檢測機構(gòu)納入年度執(zhí)法計劃，通過雙隨機抽查的方式進行，逐步擴大抽查比例和范圍。
按照山東省《關(guān)于建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”制度開展聯(lián)合激勵和懲戒的實施細(xì)則》規(guī)定，對評價檢測機構(gòu)出具虛假報告或證明、違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的，山東省將加強失信聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格落實市場禁入、加大執(zhí)法檢查頻次、不定期開展抽查等失信懲戒措施，堅決防止評價檢測機構(gòu)“帶病作業(yè)”。